泛亚铁路国外段开工无明确时间表 国内段通车尚须时日

　　孙春芳

　　“泛亚铁路，这个概念提了有20多年了，可是真正要落实到具体建设上来，难度很大，因为它牵涉到中国和东南亚一些周边国家的关系问题。泛亚铁路国内段能在3到5年之内建成通车就已经很不错了，至于国外段，只能说希望它尽快开建。”一位接近中国铁路总公司(下称铁总)的消息人士向21世纪经济报道记者表示。

　　泛亚铁路波折

　　5月7日，中国工程院院士王梦恕在接受媒体采访时表示：泛亚高铁今年6月有新路段开工，从云南西部钻山建一条长约30公里的隧道通往缅甸。

　　消息人士表示，泛亚铁路的国内段，数年前就已经开工，而国外段，则目前铁路部门和商务部门并没有近期内开工的打算，也没有与相关国家达成最终开建的协议。

　　按照该消息人士的说法，泛亚铁路从中国云南省昆明市出发，中线经景洪、磨憨，老挝首都万象，到达泰国首都曼谷；东线经玉溪、蒙西、河内、胡志明市、金边到曼谷；西线经大理、保山、瑞丽、缅甸仰光至曼谷。东中西三线最终在曼谷汇合，随后南向经过吉隆坡最终到达新加坡。

　　泛亚铁路是在中国政府和东南亚国家积极倡导、多边协调下发起的。在刘志军担任铁道部部长的“跨越式发展”时期，原铁道部对泛亚铁路的规划和兴建十分积极。

　　在刘志军大干快建思路的引导下，这三条线路在中国境内的部分，中西段于2004年1月被纳入中国《中长期铁路网规划》，2008年全球金融危机爆发后，铁路、公路、基建成为政府投资重点对象，而铁路尤得其中大头，《中长期铁路网规划》也随之做出调整，泛亚铁路的东段也因此被纳入修整的规划之中。

　　然而，铁道部的凌云壮志在2011年搁浅。一是因为当时铁道部资金告急，国内大部分线路工程搁浅。另一原因则是规划设计标准的争议：中国铁路设计部门给出的方案速度过高，而东南亚一些国家铁路技术相对落后，两者不太匹配。

　　国内段建设持续进行中

　　泛亚铁路的低迷在国家主席习近平和国务院总理李克强对中国高铁的强力推动下得到改变。2013年10月，习近平同马来西亚总理纳吉布举行会谈时表示，中方鼓励中国企业参与马来西亚北部发展和吉隆坡至新加坡高铁建设。同月，李克强出访泰国，其间与泰国达成“高铁换大米”的协议。

　　上述接近铁总的消息人士说，高铁换大米的事情由于近期泰国政局震荡，出现了一些不可预期的因素。

　　尽管泛亚铁路国外段的进展屡受挫折。国内方面，建设仍在按部就班的进行中。

　　2012年8月，泛亚铁路东线的玉溪至蒙西段顺利开通运营。

　　2013年3月，昆明铁路局局长刘柏盛表示，泛亚铁路东线国内段将在2014年内正式通车，西线保(山)瑞(丽)段在2013年动工建设，中线玉(溪)磨(憨)段前期准备工作正在有序推进。

　　2014年5月5日，经三年多的努力，昆(明)玉(溪)铁路扩能改造工程、全长4345m的长岭岗隧道顺利贯通，该工程属于泛亚铁路东线重要组成部分，其北起昆阳南接玉溪，线路全长49.3km，设计时速为200km/h电汽化铁路双线，初步设计概算总投资50.76亿元。该工程于2010年10月开工建设，计划于2015年内开通。

　　发改委旗下中国国际工程咨询公司一位专家向21世纪经济报道记者表示，目前中国政府对泛亚铁路的西段态度比较积极，中国政府希望在缅甸寻求一个出海口。前不久，中咨公司的相关专家还参加了国家发展改革委外事司组织的孟中印缅经济走廊调研活动。

　　“但进展也不太理想，仅就国内段而言，正式通车估计还得3年时间，前不久我们这些专家去泛亚铁路西段考察了，发现该路段经过的高黎贡山，地形十分复杂，有些地方有温度高达100℃的温泉，施工难度很大。”上述专家表示。