京华时报[微博]讯(记者祝剑禾)昨天，卓创资讯、金银岛等市场检测机构预计，今冬气荒将面临史上最严峻的局面，供气缺口或超100亿立方米。发改委、国家能源局本周连续发文急刹车，要求煤改气等天然气利用项目不能一哄而上。昨天，中石油发布消息称，旗下四大油气田已经满负荷生产以保障今年冬天天然气供应，中石油北京油气调控中心已经确定用气高峰期需要关停的部分工业用户名单。

　　天然气供需矛盾突出

　　市场监测机构预计，在超过100亿立方米的整体缺口当中，华东、华北地区情况较为严重，其中京津冀地区的缺口可能超过30亿立方米。对此，中石油相关人士昨天回复记者称，公司旗下的塔里木油田、长庆油田、青海油田和西南油气田等四大冬季保供主力气区已经满负荷生产，预计向下游用户供气超300亿立方米。该人士还表示，中石油计划冬季供暖期间向环渤海(京津冀鲁晋)、长三角(苏浙沪)等地区供气同比增长5%以上。此外，中石油北京油气调控中心按照优先保障民用气的原则，已经确定用气高峰期需要关停的部分工业用户名单，并与拟关停用户做了沟通。

　　中石油是国内最大的天然气供应商，占据超过80%的天然气供应份额，并且掌控了几乎所有的天然气输送管线。早在今年5月底，中石油董事长周吉平就“铺垫”称，公司每年13%左右的天然气供应增长远远赶不上每年30%的社会用气需求增长，今年天然气供需矛盾突出。

　　治理雾霾用气量骤增

　　去年冬天以来，全国持续出现大范围雾霾天气，天然气作为优质清洁能源，成为治霾的重要手段。随着今年6月份大气治理“国十条”的颁布，各地纷纷推进煤改气、油改气计划，天然气需求迅猛增长。在4月至6月传统消费淡季，以中石油为例，往年天然气销量增幅为10%至15%，今年却高达25%，创历史之最。

　　为了应对今冬严峻的气荒局面，发改委、国家能源局在前天和昨天连发两份文件，要求在多渠道筹措资源、增加天然气市场供应的同时，切实落实“煤改气”项目的气源和供气合同，各地发展“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目不能一哄而上。同时，发改委、国家能源局还要求，中石油、中石化、中海油保持在产气田高负荷生产，加快新区块投产进度，加强与资源国衔接协商，尽可能增加天然气进口。

　　■解读

　　完善价格形成机制

　　中国石油大学教授刘毅军表示，受我国天然气产业链发展阶段影响，出现一定程度的“供应紧张”或者“供应过剩”，都是发展中不可避免的正常现象。事实上，近些年我国不断完善相应机制，逐步提高价格在天然气资源配置中的作用。

　　对于我国而言，现在应着力构建全产业链调峰错谷机制。建立差别气价政策，推行天然气季节性差价、峰谷差价、可中断气价和居民用气阶梯气价等差别气价政策。通过建立制度机制，以经济手段为主，辅以法律和行政手段。在加大激励储气设施建设力度的同时，重点激励大量自愿性可转换、可中断用户的形成，形成适应我国情况的调峰能力。当然，目前我国一时还难以完全理顺天然气定价机制，因此还必须发挥行政手段在季节调峰中的作用，制订应急预案和明确保供优先次序等。

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