三家“伪关停”稀土企业遭曝光

　　小作坊死灰复燃风险加剧 尚需地方政府处罚跟进

　　北京商报讯(记者 马骏昊)出口数据的迅速回暖，让不少此前“伪关停”的小作坊蠢蠢欲动，为了避免死灰复燃，中国稀土行业协会近日在官网晒出三家违规违法稀土企业名单，这也是协会曝光的首批“黑名单”，业内认为此举警示意义明显，但考虑到行业协会并无处罚权，未来仍需地方监管部门跟进才能起到预期效果。

　　三家被点名的稀土企业分别是包头华诚稀土、包头恒益通稀土和甘肃恒丰化工，主要问题包括“未做环评、环保未达标”等，且地方监管部门早已开出关停罚单，但截至目前“未拆除主要设备，具备随时生产的能力”。

　　进入2013年后，种种迹象表明稀土行业的整体走势将迎来拐点。3月为稀土传统销售旺季，很多公司会提前补库存，我国稀土出口也显现好转迹象，根据我国海关总署近日发布的数据，今年2月我国稀土出口1106吨，相比去年同期大增289.12%，行业的回暖让那些曾经“伪关停”的中小作坊死灰复燃。 而这也是此番行业协会启动分批曝光违规企业的主要原因。

　　“行业协会利用其网站不定期分批公布至今还未得到根本处理的违法违规企业名单，让这些企业彻底曝光，接受全社会的监督。”协会方面表示，希望合法的稀土企业加强自律，以不同方式提供举报线索，积极参加“打黑”活动，不与违法违规企业发生任何经营关系。另有业内人士评论称，协会此举也是为了督促地方政府抓紧彻底关停这些企业。“这一次三家违法违规企业被曝光极具象征意义，正释放了警示信号，让那些同类的企业们自觉退出。”卓创资讯稀土行业分析师刘建波表示，行业协会的举动，也是行业加速重组的重要组成部分。继今年年初12个部门联合推进稀土等九大行业兼并重组后，上月末，赣州稀土集团的成立更被看做行业重组进入加速期的标志。“散乱差的小企业被淘汰后，将极大促进行业整合。”刘建波说。

　　稀土行业整顿自2011年开始，随后由于全球经济震荡，稀土价格狂跌，去年一年跌幅超过60%。在此不断走衰的背景下，大部分企业面临着生产经营困难、效益下降甚至全面亏损的局面。不仅如此，稀土走私情况同样不容乐观，据不完全统计，2011年，中国稀土走私量超2万吨，是正常出口量的1.2倍。两大问题的出现，最重要原因就是国内不正规小企业较多。 正如协会介绍的那样，有些企业在检查组检查时暂时关停，等他们离开后继续非法生产；有些企业甚至以资源回收、综合利用等各种不同的理由巧立名目，干着“挂羊头卖狗肉”的勾当；有的企业虽暂时偃旗息鼓，但随时等待时机死灰复燃。

　　为此，去年6月，成立仅两个月的中国稀土行业协会发布启事，郑重向全社会公开有偿征集非法开采、非法冶炼分离、非法加工、走私稀土的线索，一经查实，一次性奖励人民币5万元。

　　但业内人士同时提醒，考虑到行业协会并无处罚权，因此在名单陆续公布后，还需要地方监管部门跟进方有效果。