国务院敲定油品升级路线图

　　国五标准年内出炉 1升油或涨5毛

　　国务院总理温家宝6日主持召开国务院常务会议时提出了加快油品质量升级的时间表，2017年底前全国供应车用柴油和汽油均达到国五标准。并提出按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。

　　业内人士称，产能供应不是问题，但价格仍是关键。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]认为，汽油从国三到国五涨幅约5毛/每升。

　　中石油广东分公司人士接受南都记者采访时表示，成品油的消费税目前从国三到国四没有减免。预计接下来政府会在国务院要求的基础上出台具体定价政策。即使涨价，幅度预计也不会太明显。

　　过渡期至2017年底

　　国务院总理温家宝6日主持召开国务院常务会议，宣布加快油品质量升级，并提出：在已发布第四阶段车用汽油标准(硫含量不大于50ppm )的基础上，由国家质检总局、国家标准委尽快发布第四阶段车用柴油标准(硫含量不大于50ppm )，过渡期至2014年底；2013年6月底前发布第五阶段车用柴油标准(硫含量不大于10ppm )，2013年底前发布第五阶段车用汽油标准(硫含量不大于10ppm )，过渡期均至2017年底。

　　会议同时要求，加快国内炼油企业升级改造，确保按照汽、柴油标准升级实施时间如期供应合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任务。

　　能源基金会北京事务处交通项目主任龚慧明告诉南都记者，此前，国标委2011年已明确要求从2014年1月1日开始，全国汽油都要满足国四标准。柴油方面，去年5月底国标委与发改委约谈“三桶油”后传出消息，国四柴油标准初定于2012年7月初实施，并在2015年1月1日在全国强制执行。

　　而现状是，除了北京实施国五标准汽油，上海、广东、江苏等部分城市实施国四标准，全国大部分地区实施的国三标准汽油。而车用柴油执行的仍多是国二标准(硫含量不大于350ppm )，只有广东、江苏等少部分地区陆续执行地方性的第三(硫含量不大于150ppm )、四阶段标准(硫含量不大于50ppm )，而且零售时，大多以硫含量高达2000ppm每升的普通柴油充抵。

　　料能按时间表达标

　　“相比来看，国务院最新公布的时间表在原计划的基础上，尤其加快了对柴油升级的要求，但现状跟要求之间的差距很明显。”龚慧明接受南都记者采访时认为，尽管国务院已经明确，但石化行业仍可能拖延，因此得加大监管，督促尽快达标。此外有一个关键问题，就是要严格要求石化行业销售时明确区分普通柴油和车用柴油。

　　“按时间表达标问题不大。”广东油气商会油品部部长姚达明接受南都记者采访时分析，虽然中小炼厂和落后企业改造技术比较困难，但我国成品油新增产能多且较先进，可直接替换落后产能。目前我国原油加工量是5.5亿吨，到十二五末，产能将超过7亿吨，新增产能可以满足需求。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强接受南都记者采访时也认为能够如期供应。“三桶油占了80%市场份额，其它小炼厂不是问题。”

　　升级成本或三者分担

　　产能供应虽然不是问题，但价格仍是关键。对此，国务院提出，按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。

　　“这讲得很明白：老百姓埋单，企业合理回报，政府合理定价。”林伯强表示，很可能是三者分担，不排除政府会补贴。补贴方式很多，一种是较发达地区涨得多，欠发达地区涨得少；此外，补贴个别群体，如直接补贴公交、的士等。至于涨幅，他认为，汽油从国三到国五涨幅一共约每升5毛。且柴油补贴应更多，政府应补贴农民、渔民等等。

　　“按这个原则肯定要涨价。”姚达明表示，但他还是希望不要涨太多。“国三到国四估计要涨每升2毛多，但国四到国五可以像北京那样不涨。”他分析，“而且涨汽油不要涨柴油。”因为柴油多用于工业、农业和运输等，使用群体经济能力较弱，且影响很多供应品的价格。目前广东地区国三汽油跟国五的价差是1毛6，车用柴油国二到国三的价差是4毛6。

　　卓创资讯油品分析师王能测算，假如“三桶油”将汽柴油标准全部由国三升级为国四，其炼厂提高装置，可能要增加500亿元以上的投入，假如这一成本完全向终端销售环节转移，每升油价可能上涨0 .5元以上。“但实际上不会涨这么多，我们估计涨幅每升3毛2到3毛9。”王能告诉南都记者，柴油若涨价，来自终端环节的阻力会很大。

　　此外，王能认为，从国四到国五的价格涨幅很可能不会低于国三到国四。她分析，从国四到国五如果只是降低硫含量，会对汽油的辛烷值产生影响，降低汽油能效。而要既降低硫含量又保证能效，需要炼 厂 做 更多 投 入 。“从京四到京五，虽然没涨价，但炼厂很可能也没有去保证辛烷值，投入少了。”

　　“国务院明确了标准出台和供应的时间点，但价格和税收政策没有提出明确的时间要求。”龚慧明认为，最好今年底之前能出台政策，从而促使高质油品的供应时间提前。“我觉得减免成品油的消费税的可能性较大，这样石化行业转嫁给消费者就少一些。最好前期补贴多一些，刺激石化加快供应，后面再逐步减少补贴。”

　　中石油广东分公司人士接受南都记者采访时表示，成品油的消费税目前从国三到国四没有减免。预计接下来政府会在国务院要求的基础上出台具体定价政策。即使涨价，幅度预计也不会太明显。

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　　油品升级 受益股风生水起

　　国务院总理温家宝2月6日主持召开国务院常务会议，决定加快油品质量升级。而在二级市场上，不少相关受益公司早已涨得风生水起，如近期连续大涨的三聚环保、威孚高科、三维工程等，昨日，茂化实华涨停。不过，华泰证券资深投资顾问刘英看好三聚环保和三维工程，二者分别从事添加剂和环保工程行业。深圳太和投资有限公司投资总监王亮除了看好上述个股外，还看好汽车尾气治理龙头威孚高科。南都记者了解到，近期大涨的茂化实华、海越股份等公司相关装备还没有投产。王亮表示，这些股票大涨更多是超预期。

　　3家公司最为受益

　　据业内人士介绍，与汽车排放相关的油品关键指标包括硫、锰、苯、铅、烯烃等，而最主要的是油品中的硫含量，它几乎决定了机动车排放的所有污染物水平。无论是PM 2.5、氮氧化物还是碳氢化合物、一氧化碳，都会随着硫含量的增加而增加。油品升级的关键在于加氢脱硫装置的升级改造。

　　刘英表示，三维工程主要从事中石化中石油油品硫磺回 收 ，三聚环保主要生产脱硫催化剂。

　　此前广东某券商环保行业分析师表示，这些掌握核心技术的环保公司现在就差政策推动力，一旦有了政策细则，他们的技术优势就会发挥出来，产品量化生产并销售后，会变成业绩的大幅增长，进而带来股价的上涨。

　　本轮反弹以来，三聚环保涨幅已经翻倍，上周已经创出历史新高，三维工程涨幅较小，但也有接近30%。这两个个股昨日的表现并不抢眼。

　　“与油品质量升级相关的是，未来国家还会提高汽车排放标准”。王亮表示，比如未来在全国推广国四标准，并适时推广国五标准，最受益的是威孚高科，其控股的威孚力达催化净化器公司，是中国汽车尾气催化净化装置规模最大的供应商，这相当于垄断，一旦这块市场大规模启动，威孚高科受益程度可想而知。而且威孚高科基本面很不错，这几年的表现，已经跨越牛熊市，从此前调研中与机构的交流中发现，不仅私募喜欢，基金还很偏好，因此，股价涨起来，阻力很小。

　　从估值来看，上述三家公司中，三维工程最高位52倍，三聚环保48倍，威孚高科为34倍。不过，上述环保行业分析师表示，环保行业公司整体估值较高，未来投资机会，一方面要看政策的推动力度，一方面可在其估值下降时逐步关注。

　　茂化实华否认运作油品升级项目

　　受益油品升级的公司，除上述脱硫装置公司外，还有加氢类、异辛烷公司。

　　茂化实华昨日收获了近期的第三个涨停。公司曾在2011年酝酿建设特种油加氢项目，不过昨日该公司证券部工作人员否认了这个项目近期启动，该人员还强调，公司近期并无与油品升级相关的项目。南都记者发现，该公司近期竞买一套90万吨/年催化裂化装置。该人员表示，这套装置主要从事油品的后加工，效果如何还不确定。

　　昨日涨幅超过3%的海越股份正在建设的“138万吨丙烷和混合碳四利用项目”，生产的异辛烷也能净化汽油。不过该公司表示，上述装置预计于2013年11月竣工。

　　王亮表示，两家公司还在炒概念阶段，近期大涨一方面是因为前期涨幅小，另一方面流通市值也小，从基本面来看，远不如三聚环保、威孚高科、三维工程。