事件回放：中石化日前宣布，明年起全面供应国IV标准油品。据测算，我国三大油企升级国IV汽柴油的成本投入保守估计超过500亿元，每升油成本可能增加0.12元至0.15元。但油品升级的成本由谁埋单，各方观点不一。

　　不应一升级就涨价

　　油品升级意味着炼油工艺和炼油设备的更新换代，这将是一笔不菲的开销。不过升级带来的成本增加，并不意味着除了涨价就别无解决办法。真要说起来，IT产品的升级频率恐怕要比油品大得多，但IT产品升级反而摊薄了成本，价格也随之下降。尽管两者并不具备完全的可比性，但这至少说明，升级与涨价之间并不构成绝对的因果关系。

　　对企业而言，由于引入了新工艺、新技术、新设备，油品升级理应成为优化管理、控制成本的机遇，而非简单的加大投入。产品的升级完善，本该是自身发展的主动诉求，将企业利润投入到技术研发与产品升级中，更是企业生存发展的要求。从这个角度来看，如果企业赚取的高额利润不用于油品升级这一主业，还准备用到哪里呢？

　　(吴江，江苏南京市民)

　　谁开车谁付费

　　业内人士分析，汽柴油标准提高后，每吨增加的成本约为160元至200元，消费者可能需承担其中的70%至80%。我认为，炼油企业的产品质量有所提高，成本也因此上升，其售价当然可以适当提高，这是符合市场经济规律的。

　　从汽车使用者的角度来说，石化企业的提高脱硫装置建成投产后，油品质量会明显提升，进而也会相应延长汽车的使用寿命。更何况汽车排放的废气本来就造成了空气污染，其使用者应该承担相应的治污成本；而国IV汽柴油会减少对空气的污染，其得益者也将是车主。因此，提高价格是理所当然的，由受益者埋单也是天经地义的，当然，油品质量提升的成本，企业和政府也应适当地分担一部分。

　　(曹建明，江苏常州工人)

　　国企应承担社会责任

　　油品升级有利于保护环境，可谓利国利民，相关企业都应当积极参与。作为国有企业，三大油企具有营利法人和公益法人的双重特点，理应承担更多的社会责任。因此，当营利性和公益性发生冲突时，企业应以国计民生为重，让利于民，提供令群众满意的产品和优质的服务。

　　具体到油品升级问题，三大油企享受着国家相关补贴和政策优惠，其发展和壮大得益于国家和人民。面对环境保护的社会问题和油价上涨的民生问题，三大油企理应勇于担当、服务社会，主动承担油品升级带来的成本的增加，这是国企的使命和责任所在。因此，他们不能“店大欺客”、“叫苦哭穷”，把设备投入的成本转嫁到消费者身上。

　　(李志美，湖南岳阳大学教师)

　　用特别收益金埋单

　　我以为，以国家税收为着眼点，让石油特别收益金为油品升级埋单，可以减少消费者的经济负担。按照国务院《关于开征石油特别收益金的决定》和《石油特别收益金征收管理办法》规定，石油特别收益金一部分返还给企业，用作成品油市场化定价尚未全部到位的成本。这意味着，用特别收益金来作油品升级的资本金，符合国家公共政策。

　　中石油和中石化此前的年报显示，2011年两大油企的特别收益金达1400亿元，同比几乎翻番。我认为，可以从中抽出一部分用作弥补油品升级的开支。明确让特别收益金承担油品升级成本，不仅能让油品与汽车标准同步升级，也有利于节能减排，更能减少消费者的怨言。

　　(吴睿鸫，河北威县公务员)

　　政府须用好调控手段

　　成品油升级带来价格上涨，更为环境保护带来利好。其中，政府应发挥关键性的作用，可以使用以下调控手段。

　　一是可以给予专项补助。由于我国油品的硫含量远超发达国家，国家可以使用环境保护和节能减排的调节基金或资金给予补助。

　　二是可以适当减税。减税是国家调控重要产品价格以应对“市场失灵”时最重要的手段，目前我国汽柴油零售价中近一半是税费，减税也是在分担成本和履行政府责任。

　　三是使用国家平准基金。一般来讲，国家平准基金是应付重要公共产品价格波动的，成品油价格关系到千家万户，企业出于环保动机的成本上升，符合基金使用条件。

　　(任国征，北京东城市民)