新华08网合肥2月5日电(记者杨丁淼 詹婷婷)2012年，在面临欧美“双反”制裁，国外市场急剧萎缩的背景下，我国光伏产业度过了“如被冰封”的一年。随着国家新政策的密集出台，光伏内需市场已被开启，分布式光伏发电并网进程开始加速。

　　光伏产业业内人士期待政府能从三个方面加大“破冰”力度，让如星星之火散落在各处的分布式光伏电站形成燎原之势。

　　光伏产业“两头在外”遭遇尴尬 分布式光伏前景广阔

　　2012年，我国光伏产业在“寒冬”中步履维艰。美国、欧盟、印度先后对我国出口光伏产品提出反倾销、反补贴诉讼，企图通过贸易壁垒保护本国产业。

　　业内人士指出，由于国内光伏企业走的多是买设备、扩产能的粗放式发展道路，导致了产能相对过剩，市场依赖外需等问题。

　　安徽盛世新能源材料科技有限公司总经理杨京安表示，中国光伏企业面临“两头在外”的尴尬。晶硅系列的硅片经过国内粗加工后在国外精加工，然后再到国内生产光伏产品，销往国外，“这种模式之下，国外不提供太阳能晶硅片原料或不要我们的产品时，国内企业都要看别人眼色。”

　　“硅片的粗加工还是高污染，高能耗的，相当于清洁能源给了国外，污染留给了自己。”杨京安说。

　　2012年以来，分布式光伏发电作为打开内需市场的重要手段被多次提起。去年10月，中国国家电网[微博]公司组织编制了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见(暂行)》《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见(暂行)》和《分布式光伏发电接入配电网相关技术规定(暂行)》，国家能源局也多次发布文件，明确将重点发展分布式光伏发电。

　　光伏企业普遍认为，如果中国分布式光伏发电等市场大幅成长起来，国内光伏企业可以减少对海外市场依赖，在商业模式上可以更加平衡，企业面临的风险也会更小一些。

　　国家发展和改革委员会能源所研究员王斯成表示，预计未来我国分布式光伏发电项目年平均增长率将达到20.2%，到2015年，分布式电站装机量占光伏装机总容量将达到45%。

　　分析人士指出，中国光伏的前途不在西部而在屋顶，中国有1000亿平方米的屋顶面积，若10%的屋顶装上光伏电源，相当于再造一个三峡电站。

　　分布式光伏电站“马拉松”式并网手续有望变身“冲刺跑”

　　2012年10月国家电网出台政策规定，并网工作下放到市级电网公司执行，管理层级得以压缩，要求电网公司为公共电网改造和接入公共电网的接入系统工程开辟绿色通道，确保电网和光伏项目同步实施。

　　合肥市要素大市场分布式光伏发电子站经过现场勘查目前已在设计和施工之中，该子站投资方合肥金太阳能源科技股份有限公司相关负责人表示，这是金太阳示范三期工程中最小的项目，装机容量只有0.2兆瓦，如果按照过去的政策，申报和审批的过程将会像马拉松一样漫长。

　　“合肥供电公司开通了专门的绿色通道，审批速度和沟通效率都大大提高，从项目受理到现场勘查只隔了2天。”该负责人说。

　　“对分布式光伏电站并网，我们的态度是欢迎、支持和服务，”合肥供电公司总工程师崔保艳说，国家电网要求分布式光伏电站并网工作要在最多40个工作日内完成。

　　从全国范围来看，如果说3个月前的政策是提振信心的希望，随着越来越多，甚至是个人用户的“袖珍”分布式光伏电站的并网运行，光伏产业希望的“光”正在逐步照进现实。

　　2012年年底，中国首个居民用户分布式光伏电源在青岛实现并网发电，从申请安装到并网发电，整个过程用了18天就全部完成。

　　1月25日，北京市首个个人申请的分布式光伏电源顺利并入首都电网。据该用户介绍，如果能得到每度电0.4-0.6元的补贴，这样的小型电站的投资回报率将远高于银行利率。

　　推进分布式光伏发展三点障碍待“破冰”

　　在天津、上海等地，光伏电站并网项目申报活跃，但除之前获批的金太阳工程，个人用户多以咨询为主。光伏企业和行业专家均看好分布式光伏将成为未来开启中国光伏市场内需的重要方式，但依然需要国家从三个方面给予政策支持。

　　首先，国家分布式相关补贴政策与标准还不明朗，是多数人持观望态度的原因。光伏企业表示，政府应该将硬件设备投资补贴力度转嫁到每度电的补贴上来，保证“发多少电，补多少钱”，同时简化不必要的审批程序和相关费用，才能从根本上促进光伏发电产业化的发展。

　　其次，希望国家能对污染严重区强制执行光伏发电份额。安徽普乐新能源有限公司总经理孙嵩泉表示，“当下中国多地被雾霾困扰，政府可以借鉴国外经验，立法要求如果某地PM2.5数值超标，则必须保证一定比例的新能源发电量，否则光伏发电的高成本与煤炭发电相比还是难有市场竞争力。”

　　第三，期待国家对光伏企业对外售电给予“正名”。不少企业负责人表示，国家电网是唯一的合法售电方，政府虽对光伏发电持鼓励态度，但是光伏企业对外售电实际上还是在打“擦边球”，需要政府出台相应规定为其正名。