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2013年能源热点追踪:电力体制改革重启

2013年01月07日 16:17  中国经济时报 

  1.资源性产品价格改革 十八大提出,深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

  2012年12月18日召开的全国发展和改革工作会议提出,2013年将稳步推进资源性产品为重点的价格改革,完善成品油价格形成机制,实施重点电煤与市场煤价格并轨,推进天然气价格改革,完善居民阶梯电价政策,一个星期后实施多年的电煤双轨制正式取消。

  2013年,中国经济时报将持续关注石油、天然气、煤炭等领域的价格改革的进展。

  2.电煤并轨后的相关改革

  继2012年12月25日电煤并轨指导意见出台后,2013年1月初,国家发改委发布《关于贯彻落实国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见做好产运需衔接工作的通知》,提出自2013年起,实施电煤产运需衔接新机制,加强和改善调控监管,并要求煤电企业力争在1月15日前完成2013年度电煤合同的签订。对大中型煤电企业签订的中长期电煤合同适当优先保障运输。有条件的运输企业应与货主签订运输合同。

  运力市场化、煤电联动等被视作电煤并轨不可或缺的辅助措施能否在2013年陆续出台实施?电煤价格市场化改革在2013年是否将向前更深一步的发展?

  3.电力体制改革重启

  距离国务院发布 《关于引发电力体制改革方案的通知》已经过去十年,当时提出的“厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网”16字任务,现今呈现出:厂网分开不彻底、主辅分离依然垄断、输配分开停滞、电网统购统销、调度不独立、直购电交易有限、监管不力等一系列问题。

  2013年,电力体制改革有望重启,是否还会延续之前的改革措施推进?仍“待字闺中”的《电力工业“十二五”规划》、《电网“十二五”规划》以及《特高压电网“十二五”规划》能否在今年正式出炉获批?

  4.可再生能源产业能否迎春

  2012年中国光伏企业虽有地方政府救市和“金太阳”工程补贴等政策利好暖风频吹,但接连遭遇美欧等“双反”造成的产能过剩“寒冰”迟迟未化,打开国内市场消化库存尚待时日。风电产业深受库存高企影响,企业频发裁员潮。

  被企业寄予厚望的分布式发电产业能在新能源产业摆脱上网难问题上发挥作用吗?中国的新能源产业能否在多项扶持政策出台后,迎来发展的春天?

  5.脱硝电价有望全国推广

  2013年,火电电厂新建机组加装脱硝设施给予每度0.8分电价财政补贴政策有望从试点转向在全国推广,同时,有关部门2013年可能在全国范围内对火电电厂旧机组脱硝改造给予每度1.1分的财政补贴。如果上述举措落地,2013年在全国范围内将不分区域按上述标准实施统一脱硝电价政策。

  2012年1月1日,“世界最严火电环保标准”《火电厂大气污染排放标准》正式实施,中国经济时报记者曾深入采访相关企业,了解到新的标准在执行过程中还存在较高的门槛。 2013年,中国经济时报记者将持续深入关注火电脱硝补贴政策的落实情况。

  6.能源企业落实生态文明建设

  十八大提出,今后五年加大生态文明建设的总体要求,把生态文明建设放在突出位置,单篇论述生态文明,强调节能减排、环境保护还有资源循环利用的重要性。

  2013年,中国经济时报将继续关注能源企业在“生态文明建设”中所做的努力,总结成功经验,发现企业在转型中面临的问题。

  7.中海油并购尼克森的进展

  2012年12月18日,加拿大政府宣布批准中国海油以151亿美元收购尼克森的申请,中国石油公司最大一笔金额的海外并购只差临门一脚。

  收购完成后,中海油将在资产总额、油气储量和市场资产规模方面提升一个层次。这起收购案是否能够获得美国和英国政府的批准,中国经济时报将持续关注。

  8.读者关心的其他问题

  印度是否会效仿欧盟和美国对中国的光伏企业实施“双反”、中国可再生能源企业的自救之路是什么、火电企业能否扭亏为盈、成品油价格是否还会继续上涨等等,欢迎读者与我们联系,您关心的话题有可能成为我们关注的报道方向。

  (能源版全体成员整理)

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