工信部反思钢企扩张难管问题将出台重点行业重组指导意见 钢企重组时间窗口期出现

　　本报讯(记者张艳)24日，国家工信部原材料司钢铁处处长张德琛介绍，钢铁行业处在近10年来最困难的时期，前9个月大中型钢企吨钢亏损12元，根本原因是产能过剩，但钢铁行业兼并重组淘汰落后遇到有利时间窗口；工信部将要发布《重点行业兼并重组指导意见》，支持大型钢企和区域优势钢企兼并重组，大幅减少钢企数量。

　　张德琛是在北京举行的第八届环渤海钢铁市场论坛上介绍这一情况的。这些行业包括钢铁、水泥、汽车等。

　　前9月大中型钢企吨钢亏12元

　　该人士介绍，当前钢铁行业处在近10年来最困难的时期。钢价跌回到18年前。1994年我国钢铁行业发布中国钢材价格指数时，以当年钢铁价格指数为100，今年9月内这一价格指数一度跌到100点以下。

　　而同期，围绕钢材的生产成本，包括原料、燃料、人工等成本的涨幅已经数倍于钢材价格的上涨幅度。

　　前9个月，我国重点大中型钢铁企业销售利润率仅为-0.21%，吨钢亏损12元，即每生产一吨钢铁最终对钢铁企业而言产生的不是盈利而是亏损12元。

　　中国钢铁工业协会党委书记兼副会长刘振江24日介绍，前9个月，钢企亏得多的一吨钢亏300块钱。虽然10月份大中型钢厂扭亏为盈，但盈利数字较少。

　　兼并重组遇有利时间窗口

　　张德琛认为，钢铁行业的低迷将是长期的，靠量取胜的阶段已终结。当前行业的困境主要是出于经济上升期形成的巨大产能对应经济下行时的需求不足，产能过剩问题凸显。在经济向好时的无序发展为现在埋下隐患，我国钢铁工业形成了“规模为王”的惯性思维。

　　不过现在的行业环境，为钢铁行业转型升级、兼并重组和淘汰落后创造了有利的时间窗口。张德琛透露，工信部将要发布《重点行业兼并重组指导意见》，其中对于钢铁行业来说，重点支持优势大型钢铁企业开展扩地区、跨所有制兼并重组，也支持区域优势钢铁企业兼并重组，大幅减少钢铁企业数量。对兼并重组后的企业，坚决淘汰落后，在不新增产能的情况下，以先进产能替代落后产能，优化企业的产品结构，通过兼并重组实现由规模扩张向提高企业竞争力转变。

　　工信部反思钢铁盲目发展

　　对于钢铁行业越管产能越高，张德琛表示，“作为行业管理部门，对这些问题进行了反思”。工信部部长苗圩指出，事实证明，靠现有管理办法难以管得住钢铁行业的盲目发展。传统的控制管理行业的手段达不到预想的效果，那么在行业管理中政府就应该发挥规划、标准、政策的主导作用。

　　工信部称，不再出台普惠式的救济政策，也尽量不出台限制政策，而是希望能更多地发挥市场配置资源的作用，利用市场倒逼机制，促进行业转型升级。

　　张德琛表示，工信部会直面钢铁行业现状，的确现有产能中一多半为未经核准，部分企业长期生存在灰色地带，游离在国家正常监管之外；同时，会建立“重监管、轻审批”的管理模式。通过规范的门槛，首先摸清钢铁行业家底，然后支持和扶持优势企业发展。