图为：皇明太阳能董事长黄鸣。（资料图）

　　编者按：近日，黄鸣(微博)将光热上市企业第一股日出东方和江苏质检院推向风口浪尖，其不断质疑的“骗补门”事件不仅揭开了太阳能行业的“潜规则”，同时也引发了各方对节能家电骗补的持续关注。黄鸣表示已向国家质检总局、江苏省质检总局、财政部等部门实名举报。

　　日出东方在10月18日发布公告澄清有关“骗补”的质疑后，股价已经连续五天出现下跌。皇明方面也称质检总局已经要求该公司单独上报质疑材料，日出东方与黄鸣各执一词，“骗补门”事件的谜团是一捅即破还是持续发酵，目前仍未有定论。

　　■ 骗补“潜规则”次第曝光

　　黄鸣死磕“骗补门” 向质检局实名举证

　　在黄鸣掀起“骗补门”之后，其质疑的对象——江苏质检院的解释回应和日出东方的澄清公告并没有让黄鸣放弃。10月24日，黄鸣召开发布会，向媒体举证日出东方的检测报告存三大疑点涉嫌伪造。

　　一、检验报告中检验地点不符法规要求。根据首份被媒体公开的检测报告显示，江苏质检院所出具的编号为“(2012)SJZWJ-XS0726”的检验报告检测地点为“本院光华东街/日出东方太阳能股份有限公司”。围绕检测地点，他提出：此型式检验究竟是在“江苏省产品质量监督检验研究院”进行的，还是在“日出东方太阳能股份有限公司”进行的？两个地点相距300多公里，如何在4天时间内完成全部型式检验项目？假使是江苏质检院把检验业务分包给日出东方公司或者租赁日出东方的检测设备进行检验工作，这不符合国家有关第三方检测的要求。

　　二、检验时间周期未达标。按照国家标准，型式检验需要热性能1天、水质2天、空晒2天，因此至少需要5天时间，如果加上耐冻测试、轮廓采光面积测量等项目，实际需要的时间更长。而江苏质检院仅用4天就为其出具报告，涉嫌违规造假。

　　三、江苏质检院所出具检验报告数量与该院测试能力严重不符。

　　黄鸣同时还称已向国家质检总局等相关国家公信部门实名举报。对此，江苏质检院和日出东方都未通过媒体做出回应。详细

　　日出东方在10月18日发布公告澄清有关“骗补”的质疑后，股价已经连续五天出现下跌。皇明方面也称质检总局已经要求该公司单独上报质疑材料，但是至此，“骗补门”事件的谜团是一捅即破还是持续发酵，目前仍未有定论。

　　不过，行业“潜规则”为何次第曝光，骗补真相究竟孰是孰非，而企业能否敞开大门，接受公众调查，消费者的权益又由谁来保护等一系列问题值得深思。详细

　　■ 涉事部门和企业回应

　　江苏质检院：不是高效是先见之明

　　？ 黄鸣质疑江苏企业在第一轮惠民补贴中标型号中占据半壁江山，是由于江苏省质检院的“高效率”，并调侃称，除非“江苏省检测院太阳能检测中心检测水平、检测能力已居检测行业之首，或在该检测中心检测的企业和检测中心具备未卜先知的能力”。

　　对此，江苏省质检院公开回应称，该院现有太阳能热水器检测固定工位14个、活动工位5个，每天可出具19台热水器的热性能数据。从今年3月4日到6月4日，该院开展太阳能热水器产品检测的3个月中，至少有41天的气象状况(不含符合气象条件但该院未做热性能试验的天数)，满足标准规定的实验要求。按有效检测天数计算，该院具备出具近779份热性能数据的检测报告的能力。实际情况是，该院出具了379份能效检测报告。

　　日出东方：质疑没有依据

　　面对黄鸣的质疑，日出东方回应称对方的质疑没有依据。日出东方在10月18日紧急发布的《澄清公告》中称，公司早在2012年5月，便“已完成大部分产品内部检测和外部送检工作”，且公司“目前还未有一台产品获得国家补贴款，骗补之说完全不负责任，更不利于行业发展和国家政策顺利推进实施”。

　　日出东方董秘刘伟表示，“那些捏造谎言的人，其背后的目的谁心里都明白”。详细

　　■ “骗补门”迷局未解

　　作秀？逼上梁山？还是实情？业内反应不一

　　目前，“骗补门”事件仍然扑朔迷离，至今，国家质检总局等部门也未做出表态，这也更增加了该事件的不可预知性。抛开当事人的观点不谈，业内对黄鸣炮轰“骗补门”的看法也不尽相同。

　　作秀说：有人认为，黄鸣将自己置于舆论的制高点，带有一种理想主义，正是他鲜明的个性引起了媒体的关注。黄鸣自揭家丑，使消费者对太阳能产品产生了质疑，这不仅不利于自家企业的发展，还对整个太阳能行业造成致命一击。上海交通大学(微博)徐飞教授则通过分析黄鸣个人性格得出自己的结论。他说，“黄鸣的理想主义，是他动力的一部分，理想给他带来了发展方向；但在能力上，他的局面确实较难看，这也是很多民营企业家的生存困局。”

　　？逼上梁山说：还有一种观点认为黄鸣此举实属无奈。比如，山东旭光太阳能光电有限公司营销总监范先滨就成，“低价买地等舆论以及一些媒体的负面报道，已经把黄鸣逼到了绝境，他站出来澄清这些质疑也是迫不得已。”

　　实情说：不过，也有业内人士支持黄鸣的这种做法。他们称，只有曝光更多的潜规则，才有利于整个行业更好得发展，而黄鸣“身先士卒”的做法值得肯定。北京博瑞艾科品牌营销机构总经理、北京青年商会副秘书长梅峰称，“目前太阳能和光伏行业存在很多问题，必须有人引领行业进行一场革命”。中国低碳产业联盟副主席、亚太城市发展研究会房地产分会会长陈宝存也指出，“整个太阳能行业存在很多潜规则，这个行业就有问题。现在有技术、有能力的企业在我国这种商业氛围下反而更难生存，技术企业前期需要投入巨大的资金去研发，而最后很多研发项目可能都不成功。”

　　■ 行业困局待解

　　“骗补”背后折射行业困局

　　黄鸣的“爆潜”究竟是揭开了太阳能行业乱象的冰山一角还是无中生有，现在无法做出定论。不过，通过此次事件，黄鸣让更多的人开始关注整个太阳能产业目前所处的困境。

　　40亿元的惠民补贴蛋糕，怎么切？

　　由财政部、国家发改委、工业和信息化部出资40亿元开展的“太阳能惠民工程”从6月1日开始实施，已经陆续公布了两批入围企业和产品型号名单，全国近百家太阳能热水器企业入围，入围的太阳能热水器产品，每卖出一台，可以获得100-500元不等的国家补贴。

　　面对巨额的惠民补贴蛋糕，涵盖到的各方都志在必得，如何切分则成为一个大问题。尽管，截至目前，就黄鸣所举报之个案而言，究竟真假与否、违规程度严重与否，尚未有最终定论。但不可否认的是，随着我国逐年加大财政补贴的力度，由此所产生的种种乱象，已日渐增多。

　　专家认为，财政补贴之所以乱象不断，主要因为财政补贴所涉金额巨大、且具有明显的“无偿”性质，从而导致不同群体强烈的“谋利”冲动。

　　专家建议，财政补贴应该“一碗水端平”，应在细化财政补贴的申请标准和申请流程之余，通过强化财政补贴的透明化操作、以及健全财政补贴的事后问责机制，从而在制度上确保财政补贴分配的公平、并以此抑制住权力寻租的冲动。

　　太阳能产业的标准，何时定？

　　专家称，中国太阳能光热产业起源于学院，发端于民间资本，成熟于国家政策扶持。但太阳能热水器行业的相关标准却仍不健全。媒体对太阳能热水器所出现的各种质量问题以及引发的各种纠纷时有报道。自2009年3月起，太阳能热水器能效标准就开始在业内讨论，随后，国家也出台了一系列的标准规范太阳能热水器市场。

　　但是，太阳能热水器行业虽然相继出台《家用太阳能热水系统技术条件》等30多部国家标准，但除了今年8月1日起实施的《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》属于强制性国家标准以外，其他均属于推荐性标准，均不具有强制效力。

　　今年8月底，北京市消协等21个城市的消协组织联合向国家质检总局、国家标准委发出《建议函》，呼吁尽快出台太阳能热水器的国家强制性安全标准。目前，仍未有新的强制性安全标准出台。详细

　　太阳能产业地位下降，怎么走？

　　今年上半年，先后已有多家光伏企业IPO搁浅，其中无锡上机、河南思可达首发申请被否；恒基光伏电力中止审查；苏州快可光伏电子、日地太阳能电力、山西天能科技及欧贝黎新能源科技全部申请终止审查。同时，原定于6月29日接受创业板发审委首发审核的广州鹿山新材料也因故未能上会，加上皇明和辉煌，有意进军国内资本市场却被挡在门外的新能源企业累计已达10家。

　　另据报道，去年9家在美上市的中国光伏企业中，有6家报亏，全年累计亏损高达17.3亿美元，而同期盈利的3家企业净利润同比也大幅下降。投中集团分析师李玲表示，受产能过剩、欧债危机、美国“双反”调查、上市公司业绩变脸等多重因素影响，光伏行业的寒冬持续蔓延，这也使得光伏企业IPO前景难言乐观。

　　而在今年胡润富豪榜的统计中，太阳能行业也成为财富缩水最为厉害的行业之一。

　　在黄鸣曝光行业内幕之后，人们在揣测皇明太阳能搁浅个案因由的同时，也展开了对整个太阳能行业未来的思考：太阳能行业被做烂了？光伏业正上演“集体大逃亡”、整体进入寒冬？

　　黄鸣在一场媒体会上表示，现在全国有四五千家太阳能企业，产品质量不一、标准缺乏，太阳能成了热水器的代名词，产品单一化、低档化。而且太阳能热水器在国际上进不了欧盟高端市场，在国内市场又被“农村化”，大城市的高层建筑无法使用太阳能，太阳能企业正在上演“胜利大逃亡”。用他的原话：“这样的行业老大，即使当上了也是山大王！”他还提出，当一个行业做烂了之后，必须有一个超越现有市场的新理念新模式。

　　一些专家也表示，中国的太阳能公司需要提供的将不仅是成本低廉的产品和出口能力。调整商业模式、将重点转向拓展国内市场及通过创新形成独特的产品优势无疑是充满风险的，但它最终却能带来一个比现在更具可持续性的发展战略。

　　近两年，我国二十多个省市先后出台了“新建住宅强制安装太阳能”的规定，加快了太阳能光热产业“进城”步伐。“我国适合城市使用的平板太阳能集热器的发展明显滞后，欧美市场95%应用平板太阳能，预计未来我国也将向这个方向发展。”一位业内人士这样认为。但是，对整个行业来说，技术问题的解决却有待时日。

　　除了技术，平板太阳能市场“三足鼎立”商业模式难统一也尤其棘手。“未来的困难不容忽视。平板太阳能在国内尚处起步阶段，还没有形成真正的市场需求，很多市场行为需依赖政府引导和政策激励。”业内人士认为，平板太阳能更多的市场需求来源于工程项目，与传统的零售渠道完全不同。目前的城市工程市场还没有成熟的渠道结构和售后服务体系。相关建筑一体化标准的缺失，也使得不少平板太阳能企业在与建筑开发商、设计单位合作时沟通不畅，无法统一。详细

　　■事件回顾：

　　黄鸣五揭行业内幕 “炮轰”行业乱局

　　序幕：黄鸣指责同行是“恐怖主义”

　　从今年7月份开始，黄鸣对太阳能行业的发难就拉开了帷幕。今年7月20日，一场以“新能源疯人疯语疯事”为主题的新闻发布会在德州召开，当百余名媒体记者面前，黄鸣不但指责同行“恐怖主义”，同时还对记者提出的低价拿地、与黄胜是儿女亲家的质疑咆哮不已。其后，黄鸣与同行、与媒体之间的关系，变得越发微妙。在会上，黄鸣对记者承诺，他将揭露太阳能行业的内幕。

　　8月10日：黄鸣曝多数太阳能热水器不安全

　　从8月起，黄鸣质疑的声音不断在媒体上发出。8月10日，黄鸣首次曝光行业内幕。他当时披露了两个安全问题：第一个是“祸从天降”因为支架不牢，最近几次台风，成千上万台太阳能热水器坠落；第二个是“火烧连营”因为安装电热带暴露，导致的火灾，在2009年之前就有200多起。详细

　　同行对此发难低调回应。全国工商联新能源商会秘书长曾少军说，目前国内太阳能光热领域的问题主要集中于标准化的缺失，并不是什么潜规则。太阳雨太阳能执行总裁陈荣华称，太阳能热水器是所有热水器中安全性最高的。太阳能热水器已经成为消费者的首选，这就证明这个行业并不像黄鸣所说那么糟。但也有一些对黄鸣的做法表示认同。伯恩太阳能总经理王刚说，黄鸣推行强制性安全标准对于行业来说也是一件好事，有助于促进整个行业的健康发展。

　　8月31日：太阳能内胆薄如纸 电热管无3C认证

　　黄鸣在8月份的发布会上称，太阳能行业有两大潜规则，一是太阳能内胆薄如纸，厂家因私利反对将厚度写入强制标准，二是电热管无3C认证，自行改装或致漏电。详细

　　9月23日：部分厂家造隐患产品 吁强制安全标准

　　9月23日，皇明集团《第三次现国标重大安全缺失和行业潜规则曝光发布会》在中国太阳谷召开。此次皇明集团曝出太阳能工程强制安全标准严重缺失；太阳能工程多为拼装系统，存在重大隐患。

　　黄鸣指出，太阳能工程安全标准严重缺失，低价中标，“不论品质，只论低价，皆以低价论英雄”，导致短命工程、垃圾工程充斥市场。并炮轰行业商会，据黄鸣称，他得知100万可当全国工商联新能源商会会长，花50万可当副会长。详细

　　10月16日：黄鸣质疑企业联手质检骗取太阳能补贴

　　10月16日和23日，黄鸣在北京召开的两次发布会扔出的“重磅炸弹”将“揭黑”、“曝潜”行为升级为“骗补门”，“口水战”进一步升级，“骗补门”双方角力目前仍在继续。

　　10月16日，黄鸣在发布会上将矛头指向了太阳能热水器节能惠民补贴工程中的部分检测报告，并点名道姓地质疑日出东方在该项目第一批申报中160个型号产品检测报告的真伪性。

　　他指出，从今年6月1日第一批节能惠民工程政策下发，到各企业提交申报材料，前后只有4天时间，江苏省检测院一下出具300多份检测报告，其中，为日出东方出具100份检测报告，皇明方面称，“测试能效系数和产品型式检验检测周期至少是5-7天，正常需要10天左右。”这令人感到匪夷所思。详细

　　日出东方回应称，公司早在2011年10月就开始做热水器产品的检测，因此可以在较短时间出具补贴所需的几百份报告，为证明这一说法，日出东方董秘刘伟向媒体出示了一份标有检测时间为2012年3月26日至2012年3月28日的型式检验报告，检测单位为位于南京市的江苏省产品质量监督检验研究院，隶属于江苏省质量技术监督局。而正是这份报告，成了黄鸣在10月23日举证的标的。