米袋子菜篮子工程：修复还是重构？

　　本报记者 马鸿飞报道

　　北京市丰台区南苑机场拉客的河北籍出租车司机，载着记者驶向地铁4号线新宫站的路上，对脚下曾是稻花飘香的稻田连连表示：“没想到。”

　　记者在海淀公园内的水稻文化区拍照时，同路攀谈的游客不无遗憾地说：“原来那些大片大片的京西稻还在的话，肯定是一道靓丽的风景。”

　　随着城镇化加快，全国各地城市郊区原本种植粮食或蔬菜的土地，被迅速扩张的城市大量吞噬，供城市消费的蔬菜等农作物种植面积随之逐渐萎缩。因农产品不能稳定供应而造成的价格异动，影响着菜篮子、米袋子等民生工程的正常运行。

　　以北京为例，新中国成立60多年来，人口从最初的400多万增至2000多万，与人口增长相伴的城区扩张，给北京市的农产品自给率亦带来了巨大的冲击。

　　据了解，北京市主要土壤类型中的水稻土在大部分县区都有分布，水稻曾是全市三大粮食作物之一，亦是北京的名特优产品。1995年全市播种面积34.5万亩，尤其海淀区拥有著名的“京西稻”，1978年京西稻在该区的播种面积为8.8万多亩，1995年逐渐减少到7.5万多亩。近日，记者在北京市各区县走访得知，全市仅在海淀区上庄镇还有部分京西稻的水稻田存在。

　　“京西稻今年在海淀区上庄镇的种植面积是1200亩左右，由于面积有限，未进入市场流通渠道，采取以精品特产对外团购的方式进行销售”。海淀区上庄镇农业综合服务中心主任王新告诉《中国产经新闻》记者。

　　京西稻的辉煌虽然已成为往事，但京西稻给人们留下了大量的记忆，六郎庄村东稻田上建起的海淀公园里为此特别开辟了稻田景区。

　　海淀公园管理处贾先生告诉《中国产经新闻》记者，海淀公园从2004年开始以稻田景区为依托，组织插秧节和收割节活动，为周边学校、幼儿园里的学生、儿童提供一个从插秧到收割季节全过程观察、记录、体验农耕文化的平台。

　　站在公园稻田风景区解说牌旁，京西稻在海淀区从品牌到产业、再由产业演变为文化的发展历程清晰可见。

　　几乎与水稻有着相同命运的还有北京市的蔬菜供应。

　　《中国农业全书》北京卷的同时期资料显示，全市蔬菜种植面积从1949年的11万多亩发展到1995年的130万多亩。该时期，面积增长了11倍的同时，蔬菜平均公顷产量也翻了两番多，对当时全市1500万人口（含农村及外来人口）来说，基本满足了对于蔬菜的需求总量。

　　由于该时期发展的传统菜地主要位于近郊的朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区，在我国城镇化建设第二阶段的初期，北京市发展迅速的城市建设，近郊不少菜地被占用。

　　市政府为保证首都蔬菜供应，于是有计划地在远郊县建立了商品蔬菜生产基地和淡季菜供应基地。至1990年时，发展的远郊县区菜地已占全市菜地的七成左右，其中大兴、通州、顺义3县将近占全市菜地的一半。

　　市民的菜篮子尚未来得及喘息，随着城市化进程再次加快，这三个蔬菜基地面积比重最大的县，先后撤县设区，并在2010年调整为城市发展新区。在城镇化的步步紧逼之下，眼下全市的蔬菜自给率下降到了不足30%的水平。

　　北京市农林科学院研究员、茄果类蔬菜育种研究室主任、番茄育种课题主持人柴敏在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，番茄作为北京市蔬菜领域里的果类第一大蔬菜，受城镇化建设的影响，近郊区种植面积逐渐缩减，但市场需求却不断增加，在相关单位的努力下，其种植基地逐渐向北京市周边更远的农业用地发展。

　　地处燕山余脉怀抱的海淀区四季青镇，因向首都市民提供新鲜蔬菜而得名，优异的蔬菜生产成绩曾获得国务院及北京市政府多次嘉奖。如今，林立的高楼、高尔夫球场、郊野公园及新型都市农业逐渐将这里打造成了居住、教育、商务办公、文化商务会展、观光休闲皆宜的现代化城区，蔬菜之乡的辉煌已然成为仅可追忆的过去。

　　突飞猛进的城镇化建设使北京市的耕地锐减，促成了近郊变城区、远郊变近郊的转变。加之眼下郊区农业土地价格、物质消耗和人工成本高等因素影响，农业用地大都转向以质量和效益为中心的观光休闲等特色农业。

　　面对蔬菜等农副产品价格不断遭遇过山车式的波动，记者从北京市农委了解到，北京市启动的新一轮“菜篮子”工程，要在2015年之前把蔬菜自给率从28%提高至35%的水平，逐步建立菜田最低保有量制度。

　　有所不同的是,这次以远郊区县为主新增10万亩菜田，同时与河北、山西、山东、内蒙古四省区形成合作，新增紧密型区域合作菜田20万亩，用以保障首都蔬菜的供应。显然，仅依靠本市的自有农业用地来保障自给率已经力不从心了。

　　北京蔬菜自给率下降亦存在农民种菜积极性不高等因素。与河北廊坊市接壤的礼贤镇是北京市南部最偏远的乡镇之一，该镇是一个蔬菜之乡，很多村民曾以种植蔬菜为生。在该镇段家务村走访时，正在为香菜除草的李大娘告诉记者，儿女在市里工作，不愿回家种植蔬菜，她家里七八亩耕地大部分播种玉米，仅留两亩种植大棚蔬菜。

　　记者穿行在大兴、顺义等区县的蔬菜之乡时，发现多数蔬菜大棚沿路而设，大部分距离道路稍微远的农用地种植的多为粮食作物。在路两旁蔬菜大棚里忙碌的身影很少有年轻人，多为中老年菜农。

　　对于城进田退给菜篮子工程带来的影响，着急的不单是北京市。随着城市化和工业化的快速推进，农业用地减少和农村大批人口转移到城市，也是沿海及内陆各省大中小城市的普遍现状。由于蔬菜自给率低，这些城市只有依靠外地蔬菜。然而刚性的运输成本和商业成本带来蔬菜价格的上扬，受冰雪等自然灾害天气影响亦造成蔬菜价格异常波动。同时，由于外地蔬菜生产过程不在本地，也给主管部门监管质量安全隐患增加了工作难度。

　　自给率低带来的诸多问题，向城市管理者展开了一张考验其智慧的试卷。