从十六大到十八大经济社会发展成就系列报告之二

　　 二、积极推进产业结构调整，三次产业趋向协同发展

　　 党的十六大以来，党中央、国务院按照科学发展观的要求，围绕发展现代农业、走新型工业化道路和促进服务业快速发展的目标，大力推进结构调整，三次产业趋向协同发展。2003-2011年，第一产业年均增长4.6%，第二产业年均增长11.9%，第三产业年均增长11.1%，均保持较快发展态势。经济增长由主要依靠工业带动向三次产业协同带动转变。从三次产业结构看，第一产业增加值占国内生产总值比重明显下降，从2002年的13.7%下降到2011年的10.1%，下降了3.6个百分点；第二产业增加值占国内生产总值比重从2002年的44.8%提高到2011年的46.8%，提高了2.0个百分点；第三产业增加值占国内生产总值的比重从2002年的41.5%提高到2011年的43.1%，提高1.6个百分点。

　　 农业生产稳步发展，优质农产品比重明显上升，农业基础地位不断稳固。党的十六大以来，党中央、国务院确立了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，制定了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的指导方针，部署了加快发展现代农业、建设社会主义新农村的战略任务，取消了农业税，实行了对农、畜、林及草原等的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，全面放开粮食购销，推进集体林权制度改革，坚持不懈地推进农业科技进步，加快推进现代农业建设，农业生产稳步发展，农业基础地位不断稳固。粮食生产扭转了一度下滑局面，实现了“八连增”。2011年，粮食总产量达到57121万吨，比2002年增长25.0%，年均增长2.5%，连续5年稳定在5亿吨以上，其他主要农产品也稳中有增。与此同时，农业结构不断优化，优质农产品比重明显上升，规模化种养、区域化布局、标准化生产加速推进。2011年水稻、小麦、玉米优质化率分别达到81.0%、74.3%和64.6%，分别比2005年提高16.3、25.5和27.7个百分点。大宗农产品生产继续向优势产区集中，13个粮食主产省对粮食增产的贡献达到90%以上。农业物质技术装备水平稳步提高，农田有效灌溉面积扩大了7300多万亩，农作物耕种收综合机械化率提高了18.6个百分点。2011年农业科技贡献率达到53.5%，有力支撑了农业持续稳定发展。

　　 传统产业转型升级加快，高技术制造业规模不断扩大，工业整体素质稳步提升。党的十六大以来，我国围绕走新型工业化道路的战略目标，以调整改造传统产业和培育发展战略性新兴产业为突破口，实行减扣税、贴息、增加财政补贴、提供优惠信贷和资本市场融资优先、加大对高技术产业和自主创新的支持力度、重点发展装备制造业、培育战略性新兴产业等一系列政策，大力推动由传统制造业向现代制造业的转变。同时，通过项目审批、信贷、土地、环保、电力供应和出口退税等措施，对能源、资源密集型重化工业进行了重点调控，采取“上大压小”措施，加大兼并重组和淘汰落后产能力度，有效促进了工业整体素质和国际竞争力提升。仅“十一五”期间全国共淘汰落后炼铁产能1.1亿吨，炼钢产能6800多万吨，水泥产能3.3亿吨，焦炭产能1亿吨，造纸产能1030万吨，玻璃产能3800万重量箱，占全部落后产能的50%左右。在关闭造纸、化工、纺织、印染、酒精、味精、柠檬酸等重污染企业方面都取得积极进展。煤炭、钢铁、水泥等行业兼并重组稳步推进，产业集中度明显上升。高技术制造业规模不断扩大。2011年我国规模以上高技术制造业增加值占全部规模以上工业的比重为9.1%，装备制造业增加值占规模以上工业增加值的28.9%，比2005年提升0.2个百分点。装备制造业总量规模位居世界前列。重大技术装备自主化水平也有了显著提高，自主创新能力和核心技术掌控能力显著增强。特高压输变电设备等部分领域装备产品技术水平已跃居世界前列。

　　 服务业快速发展，新兴服务业方兴未艾。十六大以来，党中央、国务院十分重视服务业发展，陆续出台支持现代物流业、高技术服务业、节能服务业、家庭服务业、文化产业、体育产业发展的政策措施，从财税、信贷、土地和价格等方面不断深化、细化和完善促进服务业发展的政策体系，重点从加快推进服务领域改革，加大政策扶持力度，拓宽投融资渠道，加大对服务业的投入力度，不断优化服务业发展环境等方面，有力地促进了我国服务业快速发展。2003-2011年，服务业保持了较快发展态势，年均增长11.1%，占国内生产总值的比重从2002年的41.5%提高到2011年的43.1%，提高1.6个百分点。其中，交通运输、批零贸易、餐饮等传统服务业增势平稳，为增加就业、方便群众生活发挥了重要作用。2003-2011年，交通运输、仓储和邮政业增加值年均增长9.3%，占第三产业增加值比重由15.0%下降至10.7%。批发和零售业增加值年均增长13.7%，占第三产业增加值的比重由20.0%上升至21.5%。金融保险、房地产、信息咨询、电子商务、现代物流、旅游等现代服务业实现高速增长，大大提高了服务业的整体质量和水平。2003-2011年，金融业增加值年均增长13.7%，在第三产业增加值中所占比重由9.2%上升为11.8%，提高了2.6个百分点。房地产业增加值年均增长10.0%，所占比重由10.7%上升为13.0%，提高了2.3个百分点。

　　 三、着力推进节能减排和生态建设，可持续发展能力进一步提高

　　 党的十六大以来，建设资源节约型、环境友好型社会成为加快转变经济发展方式、调整经济结构的重要着力点，节能减排、生态建设和环境保护力度明显加大。“十一五”规划纲要第一次把节能减排列为约束性指标，经济可持续发展能力不断增强。单位国内生产总值能耗大幅下降。随着国家和各地区节能降耗工作力度的不断加大，各项政策措施逐步深入落实，节能降耗取得明显成效。2011年，单位国内生产总值能耗比2002年下降12.9%。2011年，单位铜冶炼综合能耗比2006年下降28.3%，烧碱生产综合能耗下降38.8%，水泥综合能耗下降26.8%，原油加工单位综合能耗下降25.3%，电厂火力发电标准煤耗下降16.1%，钢综合能耗下降6.6%，电解铝综合能耗下降10.1%，乙烯生产综合能耗下降11.0%。高耗能行业发展得到抑制，部分落后产能逐步淘汰。为抑制高耗能行业盲目扩张，党的十六大以来，我国对高耗能行业中淘汰类、限制类企业实行差别电价，并不断提高加价标准。出台支持节能的税收优惠政策，对贷款实行差别定价，严控对高耗能、高污染企业的信贷投入，加大对环保企业和项目的信贷支持，改善环保领域的直接融资服务，大幅增加对节能减排的投入。六大高耗能行业增长明显减缓。2005-2011年，规模以上工业中，六大高耗能行业工业增加值平均增长14.5%，低于规模以上工业增加值平均增速0.5个百分点。污染物排放总量得到控制，环境质量持续改善。2010年，化学需氧量和二氧化硫排放量比2005年分别下降12.45%和14.29%。2011年末，城市污水处理厂日处理能力达11255万立方米，比2002年末增长2.1倍；城市污水处理率达到82.6%，提高42.6个百分点。

　　（未完待续）

　　（稿件来源：国家统计局）