经济导报记者 孙秀红

　　 10日，国务院发布了酝酿近两年的国家级专项规划《国内贸易发展“十二五”规划》。这是新中国历史上首次出台国内贸易规划，意在扩大内需、促进消费。中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所博导毛寿龙教授，11日接受经济导报记者采访时认为，在经济持续下行、制造业低迷的背景下，是通过促消费还是促投资来实现稳增长目标，将考验各地政府的智慧和决心。

　　 “促消费是我国中长期转变经济发展方式的重要路径。”毛寿龙说，今年上半年，拉动经济的“三驾马车”中，投资和出口一直不振，只有消费保持着较平稳的态势，通过政策支持和保障，扩大内需，促进消费，既是当务之急，也是长久之策。

　　 毛寿龙分析说，过去几年的促消费政策如家电下乡等，收效明显。但这些政策随着家电市场等的实际需求减弱而受到新的考验。同时，在经济下行的状况下，以财政补贴或者退免税、贴息之类的手段来促进消费，面临着很多现实难题。相比之下，以投资和扩大出口为着力点，见效会更快。因此，不少地方继续将扩大投资作为工作重点。

　　 在毛寿龙看来，“其实，在外需低迷的情况下，内需还有很大的发力空间。如大力发展消费信贷，集中推进汽车、家电、教育、旅游等与改善民生密切相关的信贷消费发展，有望启动更大范围的消费市场，尤其是中小城市和农村市场。目前实体经济的不振，尤其是外贸出口企业面临的困境，也可以通过扩内需促消费加以改观。国家应多措并举，将支持实体经济发展与促进消费结合起来，让消费带动企业转型。”