新华08网上海7月31日电(记者韩莹)31日，中国机电产品进出口商会代表相关企业，对美国商务部对中国应用级风电塔征收20.85%—72.69%临时反倾销税的初裁决定表示强烈不满。专家认为，这是典型的贸易保护主义，如此“保护”不仅不利于中美两国在新能源领域的合作，也不利于降低美国大型风电运营商的发电成本。多重壁垒下，企业将开发海外新市场，发展中国家市场将是风电设备领域未来几十年的主要增长区域。

　　商会：中国不存在倾销和获取违法补贴行为

　　26日，美国商务部对原产于中国的应用级风电塔做出反倾销初裁决定，决定对中国输美涉案产品采取临时反倾销措施，征收20.85%—72.69%的临时反倾销税。据了解，此前美国商务部在本案反补贴初裁中已决定征收13.74%—26%的临时反补贴税。至此，我涉案企业反倾销、反补贴初裁合并税率高达34.59%—98.69%。

　　据悉，此案初步排定于今年12月作出裁决。按照程序，还需交由美国国际贸易委员会(ITC)对该案作出反倾销产业损害终判，若美国商务部和ITC都作出肯定性裁决，美国商务部将对涉案产品发布反倾销征税令。

　　中国机电产品进出口商会表示，中国企业积极开拓和服务美国市场，不存在倾销和获取违法补贴行为。近年来中国风电产业快速发展，对美出口稳步增长，其内在原因是中国风电装备企业经过多年发展已具有较高的管理水平、先进的生产技术和一定的生产规模优势；其外部原因是美国市场需求不断增加，带动了中国风电塔产品的对美出口。因此，并非如起诉方所指控的所谓中方以低价倾销或凭借违反WTO的政府补贴取得竞争优势。

　　根据美国商务部的数据，美国2011年从中国进口的风电塔产品价值约为2.22亿美元。虽然目前我国出口美国的风电塔总额并不太高，但中船重工海装风电设备有限公司投资规划部负责人黄克刚表示，这对以后出口美国的影响较大。中国以后出口美国的产品，将会增加关税并且会有更加严格的准入条件。美国的这项裁定，实际上是变相提高关税和准入制度，以期进行贸易保护。

　　美对华新能源产业展开贸易保护

　　事实上，今年以来美国经济复苏进程依然缓慢，导致国内贸易保护主义抬头。从反倾销的立案调查数量来看，我国是世界上遭遇反倾销立案调查最多的国家。从1995年到2011年(截至2011年6月30日)，世界范围内共发起3922起反倾销立案调查。其中，中国被发起反倾销数量就达825起，远远高于第二位韩国的278起。

　　此前，美对华贸易保护领域主要集中在传统产业，如汽车、轮胎等。但近年来其贸易壁垒越来越隐蔽，借助汇率制度、知识产权保护等形式，开始向新兴产业和高端制造领域蔓延。近期对中国光伏电池以及应用级风电塔的“双反”就是很明显的案例。

　　如若同光伏“双反”一样，此次美国的行为会带来不良的示范效应，欧洲各国如果也采取相似的措施，那么对于中国企业来说无异于雪上加霜。

　　美国是仅次于中国的第二大风电市场，2010年总共设立了约2900座风电塔，2011年美国从越南和中国进口的风电塔数量接近翻一番。进口风电塔目前已占到美国国内市场的约一半。

　　中国可再生能源学会风能专委会副理事长施鹏飞认为，在未来国内风电行业增速减缓的背景下，出口便成了国内企业收入增长的重要来源。若此次“双反”成立，对我国相关企业特别是规模较小的企业将带来巨大冲击。部分资金雄厚的企业虽然可以通过在海外设立工厂来避过相关法规，但高额的成本也会影响公司的盈利能力甚至战略部署。

　　发展中国家市场将是未来增长区域

　　近年随着风电制造业的快速发展，越来越多的企业开始布局海外市场。业内分析人士表示，中国风电企业正加快速度进军海外市场，他们向海外拓展业务的原因在于，虽然中国是全球最大涡轮机市场，但受输电网络瓶颈和一项新的涡轮机认证程序延误影响，其装机容量增长已停滞不前。

　　据美国国际贸易委员会数据，2010年美国共有12家厂商生产应用级风塔，美国市场规模9.031亿美元，进口占比达42.3%，加拿大、中国、墨西哥、越南、韩国和印度尼西亚是美国前几位的进口来源地。在未来国内风电行业增速减缓的背景下，出口便成了企业收入增长的重要来源。

　　然而，由于美国风电补贴还没有得到确定以及欧洲债务危机恶化，在美国和欧洲这两个全球最大的风电市场，装机容量增长预期放缓。全球风电市场不景气，有利可图的新兴风电市场的竞争就会更加激烈。发展中国家市场也开始受到重视。

　　业内分析人士认为，北美和欧洲风电市场虽然比较稳定，但发展空间不大，预期涨幅小。而发展中国家的市场仍然很小，但发展非常迅速，将是风电设备领域未来几十年的主要增长区域。

　　以我国为例，我国计划海上风电装机2015年达500万千瓦，2020年达到3000万千瓦，未来增量空间远超陆上。国家能源局日前批准南方电网和粤电集团在广东分别开展海上风电项目前期工作，这意味着，今后我国海上风电开发可能暂由特许权招标转变为常规项目审批，有望破除低价争取特许开发权致海上风电进展缓慢的困局。