□晨报记者 毛 懿
欧盟单方强制征收碳排放交易税,昨天再次成为国际航空运输协会第68届年会上的焦点话题。欧盟的做法遭到了国际航协以及航空公司的一致批评。国航透露,根据欧盟数据测算,2012年至2020年的9年间,中国民航业为此将增加成本176亿元。国航、东航均表示,中国航空公司将会严格按中国政府指令行事,未经政府批准,不会参与欧盟碳排放交易体系(ETS)。
拥有12个欧盟成员国航权
2008年11月,欧盟决定将国际航空业纳入到欧盟ETS之中,自今年1月1日起实施。欧盟对各国航空公司按一定规则给出碳排放的免费额度,如果航空公司的碳排放量超出免费额度就必须掏钱购买。今年,欧盟将对航空公司在欧盟境内机场起降的碳排放进行监测,正式收费从明年春天开始。
中航协统计资料显示,在欧盟目前的27个成员国中,中国在其中12个国家拥有航权。每周往返欧盟的航班量为国航121班、南航70班、东航36班、海航20班左右。昨天,国航董事长王昌顺表示,欧盟征收碳税将给中国航空业带来巨大影响。若欧盟强制征收碳税,2012年会使中国民航业成本增加7.9亿元,2020年当年这一成本会预计增加到37亿元,2012年至2020年9年内,中国民航业成本总计将增加176亿元。他表示,欧盟的做法会强迫航空公司增加成本。“航空公司则有可能将这笔费用转嫁到旅客身上。”他说,这不但会影响中国民航业的发展,也会严重影响欧洲航空业。
今年5月,欧盟公开“点名”——出入欧盟境内使用欧盟国家机场有8家中国的航空公司和2家印度航空公司未能按要求提交2011年航空碳排放数据。欧盟表示,如果这些航空公司在6月中旬之前未提供数据,欧盟将会采取惩罚措施。
业内人士测算,如果欧盟碳税成本转嫁给旅客,从中国飞赴欧洲的单程经济舱费用将至少增加200元。
国际航协要求拿出解决方案
欧盟的一意孤行,被国际航协理事长汤彦麟形容是“其国际对手是被用枪指着头,强迫坐在谈判桌上。”昨天他表示,欧盟ETS不是前进的跳板,而是一个引发争端的障碍。“我们应该团结在可持续发展的共同目标下,而不是各自为政,冒着引发贸易战的风险作出侵犯他国主权的行为。”天合联盟总经理迈克尔·韦斯布润对此也表示,尽管联盟中有5位成员航空公司来自欧洲,但联盟的态度是一致的。“如果只是欧洲单方实施,我们就反对。”
昨天,国际航协再次敦促通过国际民航组织,为减少全球航空公司二氧化碳排放量寻求全球解决方案。
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