根据国务院授权，中国民用航空局于2月6日在其官网上发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。

　　这是中国政府针对“欧盟坚持今年实施ETS”(欧盟碳排放交易体系)，采取一系列抗议的最新行动。

　　不过，欧盟气候行动发言人艾塞克·法莱罗-拉德隆在2月5日的新闻发布会上表示，那些长期拒缴航空“碳税”的航空公司可能会面临被禁止使用欧洲机场的惩罚。

　　欧盟强征航空碳税或引贸易战，一场空前较量已经开擂……

　　禁止境内航空公司参与ETS

　　从今年1月1日起，所有起降欧盟机场的航空公司都被迫纳入到欧盟碳交易计划ET S中。欧盟规定，2012年航空碳排放为2.15亿吨，其中1.83亿吨即85%的欧盟航空配额预计将于2月底免费分配给航空公司。到2013年，这一比例将进一步降至82%，各航空公司将为超出部分掏“买路钱”。

　　这意味着，“飞往欧洲的中国航企有60%的碳排放将不得不从市场上通过拍卖方式获得，比欧盟本土航空公司的费用将高出4倍以上。”中国航空法律服务中心首席专家张起淮表示，这种成本压力将逐年递增，对于以欧洲为主要航空客源地的中国民航业，十分致命。

　　迄今，包括中国、俄罗斯、印度和美国在内的至少26个国家都在极力反对“欧盟ET S”举措。近日，中国民用航空局根据国务院授权，采取颇为激烈的抗议行动。其向各航空公司发出最新指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。

　　多家航空公司有关人士告诉记者，将“支持民航局和航协的决定与要求”。这也意味着中国内地航空公司将拒绝支付欧盟新碳排放交易体系下的任何开支。

　　碳税仍未正式开征

　　欧盟方面的反应迅速而强硬。

　　欧盟气候行动发言人艾塞克·法莱罗-拉德隆在2月5日的新闻发布会上表示，那些长期拒缴航空“碳税”的航空公司可能会面临被禁止使用欧洲机场的惩罚。不缴税的航空公司将首先面临每吨碳排放100欧元(约合130美元)的罚款。他说，“我们有信心航空公司会遵守规定，因为违规的代价会更高。”

　　一些国外航空公司已开始出招应对。德国最大的航空公司汉莎航空集团已表示，今年所需配额的35%将从碳市场上购买，而他们将把这部分成本分摊到消费者身上，预计为1.3亿欧元。美国的达美航空公司也宣布，对于在美国购买的、往返于美国和欧洲之间的单程航班机票加收3美元附加费，以帮助减轻欧盟碳排放交易体系所带来的排放成本。

　　不过，分析人士认为，如果竞争对手不推出类似措施，个别航空的提价措施就可能以失败告终。据悉，美国参议院和众议院的谈判代表已经同意了一项议案，反对欧盟强制将航空公司纳入其碳排放交易体系(ETS)。

　　中国航空运输协会副秘书长柴海波(微博)认为，2012年1月1日是该政策的法定实施日期，但正式开征估计要等到3月份。这为各方协商预留了时间和空间。　采写：南都记者 肖昕