经济观察网 记者 张向东(微博)　“稳增长，促转型”，六个字，构成了中国2012年工信部对全国工业领域的核心政策取向。

　　12月26日，工信部部长苗圩全国工业和信息化会议上说，做好明年工作，要注重把稳定增长放在突出位置，密切关注形势变化，加强产业政策与财政、信贷政策的协调配合，有效化解各种风险，防止增速过快下滑。

　　据了解，今年1-11月，全国工业投资达11.5万亿元，其中制造业投资9.2万亿元，同比分别增长26.8%和31.5%。

　　自今年下半年以来，国内经济增速回落与物价仍处高位相互交织，实体经济面临的困难明显增大，工业增长下行风险也在加大。今年全国工业增速呈现逐季放缓态势，进入四季度以来增速进一步回落，10月、11月分别只增长了13.2%和12.4%。

　　出口增速也持续下降。企业利润增幅趋于走低，将制约投资合理增长。11月制造业采购经理指数下降到49%，这是2009年3月以来首次低于50%的临界点，表明市场需求趋缓。

　　同时，企业生产经营面临较大困难。受生产经营成本上升、融资环境紧、利率汇率调整等多重因素挤压，规模以上工业亏损企业亏损额同比增幅由1-2月的22.2%上升到1-10月的57.7%。

　　苗圩在部署明年工业领域有关重点工作时表示，要努力保持工业经济平稳较快发展。有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设，促进民间投资稳定增长。同时还要全力抓好“十二五”规划的实施。启动工业转型升级行动计划，制定和实施重点行业、重点领域、重点地区工业转型升级方案，会同有关部门、地方推动落实相关政策措施，督促推动重点任务落实。

　　苗圩称，明年还要大力推动传统产业优化升级。引导企业加强技术改造，促进兼并重组，提高传统产业先进产能比重，提高产业集中度。积极培育发展战略性新兴产业大，但要注重扩大国内市场规模，注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力，切实防止盲目重复建设。

　　对稀土行业的管理，苗圩表示，明年要发布稀土行业准入条件等管理制度，组织实施稀土中央财政专项，严格执行年度指令性生产计划，完成稀土行业协会组建，加快推进大集团组建。