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发改委:适时调整油价利于抑制石油消费过快增长

http://www.sina.com.cn  2011年04月07日 12:15  南方周末

  国家发改委发布通知,2011年4月7日零时起,汽油、柴油零售最高限价每吨分别提高500元和400元,全国平均90号汽油、93号汽油和0号柴油每升提高0.37元、0.39元和0.34元。

  通知同时称,成品油价格调整,对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车等部分困难群体和公益性行业的影响,按既定补贴机制由中央财政继续给予补贴,具体补贴方案由财政部另行下达。

  这是发改委年内第二次上调成品油价格,2月20日发改委曾通知,汽油、柴油供应价格每吨均提高350元。

  国内通胀压力大 为何调油价

  援引发改委官网消息,针对有记者问,在当前国内价格总水平上涨压力较大的情况下,国家为什么还要调整成品油价格?发改委有关负责人回答称,当前国内通胀压力依然较大,在这种情况下,之所以调整成品油价格,主要基于以下考虑:

  首先,近一段时间以来,受中东、北非特别是利比亚局势动荡影响,国际市场油价继续大幅攀升。3月初,美国西德克萨斯原油和英国北海布伦特原油期货价格分别达到每桶105美元和116美元,为2008年9月底以来的最高点,之后持续在每桶100美元和110美元以上的高位运行。多数机构预测,利比亚政局动荡对石油市场的影响短期内不会消除,加之日本灾后重建和替代核电对石油的需求可能明显增加,今后一段时间国际市场油价将继续呈现高位运行态势。

  其次,石油是关系国计民生的重要战略资源,2010年我国石油消费对外依存度已超过55%,石油安全面临的形势日益严峻。适时调整国内成品油价格,充分发挥价格杠杆的调节和引导作用,有利于鼓励企业充分利用国际国内两个市场、两种资源,满足国内正常合理的市场需求,有利于抑制石油消费过快增长,促进经济发展方式转变和资源节约。

  第三,多年来的实践表明,国内成品油价格长期背离国际市场走势、背离国内市场供求,必然导致成品油市场供应严重短缺,限供、排队现象屡屡发生,降低经济运行效率,反过来推动整个经济社会运行成本的提高,甚至影响到正常的社会秩序。所以在坚持接轨机制的前提下,综合考虑经济运行和价格形势,适当调整国内成品油价格,有利于国民经济的稳定运行和可持续发展。

  或对CPI影响有限

  援引网易财经报道,兴业银行首席经济学家鲁政委(专栏)指出,本次调价对CPI的直接影响较小,影响CPI同比上升不到0.1个百分点。"油价上涨效应在工业生产中完全传导、释放后,将带动PPI同比较不调价时上升1.08个百分点"。

  交通银行研究部高级宏观分析师唐建伟说,成品油价格上调对CPI有一定影响,但影响不是太大。油价上涨主要是对交通与通信领域有影响,而交通与通信因素占CPI的10%,成品油价格只占交通与通讯价格的3%。

  另据腾讯财经报道,能源专家、厦门大学中国能源经济研究中心主任林柏强表示,这次油价上调对实际的CPI影响并不大,但是会带来心理的压力。对于政府来说,如何协调好老百姓的承受能力同油企之间之间的平衡比较重要。

  国内原油加工炼厂处于亏损

  《21世纪经济报道》报道称,据易贸资讯副总裁钟健测算,即便这次调价后,包括中石油、中石化在内的炼油厂也面临着无利可图的局面。“4月份的原油成本价比2月初未上调油价前上涨了800余元/吨(约10美元 /桶),通过上次调价,炼厂消化了350元/吨,那么还剩500元/吨左右的原料成本上涨压力。这次调价后,炼厂在扣除经营成本后,还将是无利可图。”

  新华网4月6日报道也指出,3月份国内原油加工炼厂已处于亏损,对于深受原油成本重压之苦的炼厂来说,成品油调价政策落地将有效缓解其成本压力。但中石油规划总院一高级分析师表示,此次价格调整之后炼厂可能有所减负,但并不能完全覆盖4月国内炼厂原油上涨的成本,炼厂炼油利润依然处于微利甚至亏损的边缘。

  报道指出,由于二季度国际油价仍有望继续走高,中国炼厂仍面临较大的经营压力。在上游成本不断施压之下,中国很多炼厂由于无利可图选择临时停工检修,生产积极性受到影响,尤其是以地方民营炼厂为主。

  “如果要想保证炼厂利益,那么此次涨价的幅度应达到800元/吨,但这肯定是政府不能接受的”,钟健说。

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