加速推进北斗导航规模化应用的西安共识

　　发展独立自主卫星导航定位系统是党中央、国务院、中央军委着眼国家安全和经社会发展作出的一项重大战略决策，是加速中国信息化进程的重大举措。

　　继续加速推进北斗导航应用，按照“三步走”发展战略，北斗一号建成运行，初步应用国防和经济社会急需，取得了较好的经济和社会效益。特别是四川汶川地震和青海玉树地震救灾中，北斗发挥了独特作用，得到国内外的普遍赞誉和认同。

　　北斗二号建设加紧推进，卫星组网进展顺利，预计2012年底开通运行，预计2020年前建成。与系统建设相对应，北斗导航应用也将由“实验性示范应用”，迈入“规模化推广”和“产业化普及”的发展新阶段。

　　当前， 北斗导航应用面临重大发展机遇，也面临严峻挑战。一是北斗导航系统建设加快推进，服务性能和覆盖区域大幅扩展和提升，北斗导航应用即将迎来“规模化、社会化、国际化”的重大历史发展机遇。二是军民应用领域需求巨大，发展前景广阔。金融、电信、交通、林业、水电、气象和渔业等重要行业对导航定位的需求迫切，特别是中国地震、洪涝等自然灾害频发，旅游业规模大、发展快，对北斗卫星导航的需求越来越大，应用前景十分广阔。三是国家高度重视北斗导航应用，扶持力度进一步加大。军队、政府均已将北斗导航应用作为“十二五”规划的重要内容进行筹划和推进，将出台北斗导航应用的专项示范工程，进一步加大应用基础设施投入，加强重点行业领域的典型示范应用。

　　同时，北斗导航应用也面临诸多挑战。一是以GPS为代表的国外卫星导航技术先入为主，占据了95%的应用市场，对北斗导航应用带来巨大挑战。二是对北斗导航系统的地位作用认识不足。三是体制机制不健全，配套政策不完善，缺乏统一的产业发展规划、标准法规和产业政策。四是技术攻关、产品研发、应用推广还需加强投入。

　　为此，我们呼吁：

　　要进一步统一思想，坚定信心，充分认识加速推动北斗导航应用的重大意义，增强紧迫感和责任感；

　　要站在新的历史起点上，根据信息技术发展趋势，借鉴国外有益经验，建设一个技术领先的北斗卫星导航应用系统；

　　坚持远近结合、军民结合、独立自主应用与兼容互备应用相结合的原则，以国防、经济社会发展和公共安全重大需求为牵引，政府指导、市场运作，加强国家对北斗导航应用的宏观指导和政策引导，建立和完善政策法规标准体系；

　　加速推进自主产权芯片的研制；

　　努力创建北斗产品品牌，创新北斗应用模式，创造北斗应用优势，增强北斗核心竞争力，加速北斗导航向国内市场和国际应用的延伸、拓展，迎接北斗导航规模化应用的新时代。

　　2010年11月19日

　　第八届中国卫星导航(北斗)系统论坛与会代表