中外稀土大战：资源定价权的缺失

　　中国的稀土“保卫战”并非强硬。比照混乱不堪的稀土市场，这一“保卫战”实际上来得太晚

　　2010年，一场因“工业味精”稀土引发的“国际战争”萦绕不散，针对中国政府部门的治理措施，国际市场躁动不已，“中国对西方发动稀土战”的论调也甚嚣尘上。

　　实际上，中国政府对稀土的整治并非始于2010年。从1998年开始，国家启动稀土产品出口配额制度；2009年5月，国土资源部已决定对稀土等矿种实行总量控制管理；进入2010年，总量控制措施越发强烈，7月中国政府宣布下半年的稀土出口减少72%，推动稀土产业重组的决心也由此坚定。

　　全国上下由此掀起了一场波澜壮阔的稀土“保卫战”。“保护珍贵的稀土资源，控制出口，不再向发达国家贱卖，推动产业整合，夺取在稀土产业上的定价话语权”成为“保卫战”最核心的口号。

　　中国的稀土“保卫战”并非强硬。比照混乱不堪的稀土市场，这一“保卫战”实际上来得太晚。一组令人痛心的数据是，在经历了各种各样的无序开发后，中国的稀土可开采储量占世界总储量的比重已经从10多年前的80%降至现今的52%，另有说法是降至36%。

　　不论降至多少，一个难以回避的现实是，中国稀土商十几年间开采了大量矿藏。然而，量的增加并没有带来价格的提升。与1999年相比，中国稀土2005年的出口量翻了9倍，但价格却下降了55%以上；这一出口量连年倍增，至2009年，国外超过90%以上的稀土中上游产品源自中国，官方的说法是，“占世界储量36%的中国稀土供应了全球97%的需求”。

　　“中东有石油，中国有稀土。”在中东的石油连续走出高价的同时，中国的稀土却连年卖出“萝卜价”，根本原因在于无序开发导致的价格比拼。

　　回眸上世纪80年代，受海外市场需求的刺激，国内稀土乱采滥挖严重，各式非法小作坊遍布矿山，稀土市场充斥着大大小小矿商的叫卖，“没有最低、只有更低”的价格竞争，直接把国外的稀土企业挤垮了。

　　稀土矿并非中国的的独有资源，美国、俄罗斯、巴西等国家均富含稀土矿产，巴西还曾经是世界上传统的稀土出口国，但中国矿商的价格战使之稀土矿在国际市场失去了竞争力，而欧美等国家干脆封存自己的矿山，转而直接购买便宜的“中国货”，中国稀土因此供给了全球97%的使用量。

　　即便如此，中国在稀土方面并没有定价权。与之相对应的是铁矿石市场，必和必拓等三大铁矿石供应商占据了全球70%的铁矿石资源，从而敢漫天要价提出让全世界钢铁企业发狂的涨价要求，但贵为“稀有金属”的中国稀土却只能“跟萝卜扎堆儿卖”。

　　稀土比铁矿石差在哪儿？一言蔽之，差在话语权上。

　　三大铁矿石矿商漫天要价的根本，在于他们牢牢控制了铁矿石供应份额，并由此造成钢铁企业对其依赖；而反观中国的稀土行业，贸易量远大于三大矿山之于铁矿石的份额，但正在讲话或试图发言的稀土矿商成百上千，央企、国企、私企、外企……分散而杂乱的企业主体，导致丝毫的蝇头小利都会引发滥采贱卖。

　　国家正试图集中稀土的话语权。除出台《2010年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》外，国土资源部还在对稀土产业进行一轮集中整治，而鼓励优势企业兼并重组是一个重要举措。

　　政府的整顿决心已下，但在利益的驱使下，央企与央企、央企与地方政府、国企与私有矿主之间已经展开激烈博弈，稀土“保卫战”能取得多少实质成效？中国能在稀土定价上有多少话语权？这恐怕是一次“战争”难以解决的。但仅就保护稀土战略资源而言，中国需要“将战争进行到底”。