清华大学国情研究中心教授胡鞍钢称，中国不需要烟草业的GDP，那是黑色的带血GDP，慢性自杀的GDP。

　　近日，中国疾控中心在深圳公布一项我国烟草情况最新调查。调查显示，中国15岁及以上男性吸烟率高达53%。这一数据的背后是烟草消费的不断增长。2009年，烟草行业工商税利达到5131.1亿元，增长12.2%。对此，清华大学国情研究中心教授胡鞍钢称，中国不需要烟草业的GDP，那是黑色的带血GDP，慢性自杀的GDP。

　　中国履约艰难

　　由于烟草与肺癌关系密切，世界卫生组织主导起草了《烟草控制框架公约》(下称公约)。2005年8月28日，经全国人大常委会表决，中国正式加入。2006年1月9日，公约在中国生效。明年《烟草控制框架公约》在中国生效将满五年。届时，中国政府将向世界提交自己的“成绩单”。然而，人们担心，这份“成绩单”会相当不好看。

　　8月，中国疾控中心发布了世界卫生组织全球成人烟草调查的中国部分数据：近三分之一的中国成年人(15岁及以上)吸烟，且有近八成中国人对吸烟危害不够了解。杨功焕表示，中国在防控家庭二手烟等方面有一定进步，但大部分控烟指标居高不下，在世界范围内居于最差的20%之中。 而且，在加入公约近五年后，中国国家层面的控烟行动计划仍未出台。

　　烟草广告入侵

　　公约第13条中，缔约方被要求在履约五年内“广泛禁止所有烟草广告、促销和赞助”。尽管修订后的《广告法》大大限制了烟草营销的空间，但是拥有巨大资源的烟企仍在想办法拓展空间。

　　最近的研究证实，如果有越来越多的年轻人接触到烟草广告，那就会有更多的年轻人随之开始吸烟。因此，中国需要进一步禁止在广告牌、互联网和销售点的烟草广告，以及免费发放卷烟和卷烟折扣销售。同时，烟草公司赞助体育文化活动也应该不被允许。

　　专家称，要真正加强烟草广告、促销、赞助方面的管制，必须修订现行的《烟草广告管理暂行办法》。相关人士透露，办法修订正由国家工商行政管理总局负责操作，但具体进度不得而知。

　　与烟草业宣传攻势形成对照的是，关于吸烟危害的信息传播极度匮乏。 首都医科大学肺癌诊疗中心支修益教授说，即使包括医生和教师在内的高知识人群，对烟草危害的认识也有缺失，比如所谓的“低焦油”香烟其实不会降低健康危害。另外，一些政府官员和普通民众对控烟反应冷淡。专家就此问题进行调研时，甚至有卫生局长宣传吸烟无害论，还向控烟专家敬烟。

　　专家：中国不需要黑色GDP

　　目前，工业和信息化部既是中国履行公约的主导部门，又管理国家烟草专卖局，集两个对立的角色于一身。

　　控烟机构和专家早已提议，控烟工作应从国务院层面来组织，而烟草管理部门和烟草行业的政企角色也应明确分离。但此项提议并未得到积极回应。

　　加入公约之后，中国卷烟生产仍在逐年增长，2008年中国烟草企业利税达4500亿元。烟草行业的巨大利税贡献，似乎令中央和地方政府难以割舍。

　　尽管算小账，烟草利税巨大，然而，大账上仍然得不偿失。北京大学教授李玲曾以2005年的数据做过测算，吸烟导致疾病的直接成本和间接成本总和为2275.48亿至2870.71亿元之间，占2005年总GDP的1.15%至1.57%。而2005年烟草工商税收合计约为2000多亿元。烟草致病的经济成本已经抵消了烟草利税收益。

　　“烟害所引起的死亡已经超过艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和，不夸张地说，它是当前中国的最大杀手。”清华大学国情研究中心教授胡鞍钢对记者说，中国不需要烟草业的GDP，那是黑色的，带血的，慢性自杀的；中国需要“堂堂正正的GDP”，是没有负外部性的、健康友好型产业的产出。　　然而，业内人士表示，烟草产业贡献的税收占全国GDP的10%左右，让政府严格控烟，无异于割肉。政商合一的监管体制下，关注的中心只能是烟草消费额和相关税收的增加。