南都记者 高凌云 实习生 黄丹

　　铁矿石谈判完败而归，温家宝总理日前再次强调严格限制产能过剩行业扩张，美国表示对中国钢铁下游产品实施更多进口限制措施，国内钢价继续下跌……利空复利空，如何突围已经成为摆在中国钢铁产业面前的一道必答题。

　　日前，鞍山钢铁集团宣布，已经与美国钢发展公司签订投资合作备忘录，将在美国投资建厂，这也是中国钢企首次在美国建厂。而在此前的4月中旬，中国另一家大型钢企武钢集团也宣布，投资50亿美元在巴西建年产能达500万吨的钢厂。

　　武钢选择铁矿石产地建厂，鞍钢选择靠近市场的美国建厂。两种模式，一个追求：就是要实现海外突围，扭转目前被动挨打的局面。

　　商务部发言人姚坚昨日在例行新闻发布会上回应，支持中国钢企在美国设厂。

　　鞍钢美国建厂一箭四雕

　　从2007年开始，中国就开始出台政策淘汰落后钢铁产能，不过，2008年以来的金融危机，放缓了钢铁行业的整合。5月5日，国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议上，温家宝总理表示要采取“铁的手腕”淘汰落后产能，并规定2010年钢铁行业淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨。日前，温家宝总理在天津考察时再次强调，要严格限制产能过剩行业扩张。

　　在国内严控产能的背景下，向海外扩张就成了一个选择。

　　5月14日，鞍钢集团与美国钢发展公司在美国签订了《鞍钢向美国钢发展公司进行股权投资协议》等三个投资合作备忘录。美国钢发展公司计划分期建立4个螺纹钢厂和一个电工钢厂。鞍钢到美国建厂，是中国钢铁行业在美国投资建设的第一家钢铁企业。双方除签订“股权投资协议”，还签署了“设备分包供应协议”和“产品销售协议”，鞍钢未来将派出技术、财务、管理团队参与该厂全面日常管理。

　　鞍钢集团总经理张晓刚介绍，鞍钢之所以在美国投资建设钢厂，出自3方面的考虑：填充由于美国国内线、棒材产能不足提供的市场空间；学习美国较为成熟的钢铁电炉短流程的生产工艺和装备；培养鞍钢的国际化经营人才。

　　不过，“我的钢铁”分析师张铁山指出，鞍钢到美国建厂，还有一个目的就是未雨绸缪，为规避今后的贸易争端布局。就在前不久，米塔尔商业协调部副部长在美国线材制造商协会长材研讨会上表示，下一步美中贸易摩擦更多集中在钢铁金属制品方面，其中，美国钢铁拔丝行业将对中国钢铁下游产品实施更多进口限制措施。

　　工业和信息化部原材料司巡视员贾银松也指出，在原材料丰富、需求强劲的地区开设钢铁厂，将比出口钢铁产品更容易，因为钢铁厂会为所在地区创造税收及就业机会，并避免国际贸易壁垒上升的挑战。世界贸易组织的数据显示，自2007年以来，有29起贸易争端提到了中国钢铁生产商，涉及产品价值60亿美元。

　　武钢50亿美元巴西建厂意在铁矿石

　　在鞍钢美国建厂之前，另一家大型钢企武钢集团已经率先走出了一步。

　　4月16日，武钢与巴西EBX集团签署全面战略合作协议，将合资在里约热内卢州阿苏港工业区建设钢铁厂，预期年产能为500万吨。其中，武钢的投资额达50亿美元。武钢总经理邓崎琳表示，中国政府支持过剩产能向海外转移。

　　武钢的“走出去”模式，并非没有知音。宝钢集团董事长徐乐江就曾公开表示，作为全球最大的钢铁生产国，中国钢铁产业的国际转移是必然趋势。徐乐江建议选择资源关联型和市场关联型的地方建厂。显然，鞍钢美国建厂和武钢巴西建厂，符合徐乐江的这一观点。

　　根 据2009年5月 巴 西 物 流 企 业LLXLogistica和铁矿石生产商M M X与武钢签署的商业和战略伙伴关系谅解备忘录，武钢在巴西建设综合钢厂，而M M X公司下属的一个铁矿石项目将以基准价格向武钢长期供应铁矿石。可见，把钢厂办到矿区去，不仅可以解决铁矿石供应问题，而且还可以节省大量的海运费用。并且，最后生产的钢材还可以就地销售很大一部分。

　　不过，对于在铁矿石产地建厂，市场上也有反对的声音。“把钢厂建在铁矿石资源丰富的国家，但没有考虑这个国家对钢材产品需求如何，很有可能会出现有资源，无市场的情况。”钢铁行业分析师曾节胜指出。曾担任全球最大矿业公司澳大利亚必和必拓中国总裁的戴坚定也表示，钢铁企业必须建设“在市场之内”，否则会因缺乏经济竞争力而失败。2002年，必和必拓决定将旗下钢铁产业出售，就是经过多年尝试失败后的断腕之举。

　　澳向矿企征高额税 铁矿石供应更严峻

　　中国钢铁企业走出去，不但是国内产业整合的需要，同时也是应对铁矿石供应局面越来越紧张的长久之策。

　　中方与铁矿石三巨头的谈判事实上已经结束，中方不得不接受涨价近乎翻番和季度定价机制。这也意味着，如果中国钢企不能将成本向下游转移，钢企必将面临亏损的局面。

　　近期以来，由于钢材价格下调，铁矿石价格出现了些微松动。此外，欧美经济出现二次探底的苗头，也使得铁矿石未来需求存在一些不确定性。有观点认为，铁矿石价格在今年3-4月份触顶，下阶段铁矿石定价可能出现一定程度的下调。然而，这一期望很可能因为澳大利亚政府的一项决策而落空。

　　5月2日，澳大利亚总理陆克文对媒体表示，澳政府计划从2012年开始向采矿企业征收40%的高额税，用于支付养老金、基础设施建设、扶持小企业发展等。如果澳政府的这一计划真正实施，那么，只要市场需求不是特别糟糕，矿山企业必然会进一步抬高铁矿石价格。如此一来，作为铁矿石最大进口国的中国无疑又将充当“买单人”的角色。

　　因此，武钢到铁矿石最大产出国巴西建厂，与巴西钢铁企业、矿山企业合作，通过投资的方式，获得相应的股份。这样不仅有利于解决铁矿石的供给问题，也可从铁矿石涨价中获得相应的利益，抵冲铁矿石涨价带来的成本上升。

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　　钢厂纷纷下调价格 恐慌性抛售加剧

　　钢厂向海外转移产能，到有市场需求的地方建厂，不但能规避贸易壁垒，也是避免恶性竞争的有效手段。

　　从国内来看，系列的楼市调控政策开始传导到上游产业，“我的钢铁网”公布的最新数据显示，上周钢价继续下跌，各钢材品种价格放大趋弱态势，恐慌性抛售加剧。5月11日，国家统计局最新发布的统计数据使得国内钢铁行业“产能过剩、库存高企”的老问题再次被赤裸裸地亮了出来。4月份国内日产粗钢184.68万吨，创历史新高。

　　在国内钢厂开足马力生产的同时，钢材价格却进入了一波持续跌价的下行通道中。5月10日，宝钢6月份的价格政策维持5月不变，这被业内解读为“不降价已是好消息”。5月11日，沙钢出台5月中旬产品价格政策，建筑钢材全线大幅下调，螺纹钢价下调300元/吨，最大降幅达到近6%。这是自4月中旬以来钢市调整最大的降幅。另外华南地区的广钢、韶钢棒线价格也全面下调。有钢铁业内分析机构就认为，这仅仅是调整的正式开场，接下来还会有持续的下跌阶段。

　　钢厂下调价格，进一步刺激商家降价抛货“恐慌看空”的心理，故钢价下跌幅度加重。 (南方都市报www.nddaily.com

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