□本报记者 邢佰英

　　按照发改委13日发布《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》，各地高耗能企业享受的优惠电价将被清理。分析人士认为，优惠电价取消后，一定程度上影响到用电量增长，但长期对电力行业的发展有利，同时肃清优惠电价的“土政策”，有利于推进更规范的“大用户直购电”政策。

　　肃清重在纠偏

　　中国电力联合会秘书长王志轩表示，此次全面清理优惠电价，符合我国调整经济发展方式、鼓励节能减排的政策思路，原因是，此前力推的“大用户直购电”政策在各地落实中“变味”，操作出现较大偏差，甚至成为变相补贴高耗能企业的方式之一。

　　据了解，地方在落实“大用户直购电”政策时，由于对“大用户”的界定不清，在很多地方，大用户就被等同于高耗能企业，政策就变成针对高耗能企业的电价补贴。

　　在王志轩看来，实际上，大用户直购电政策本身是电价市场化的有益探索，并不存在问题，关键在于落实中产生偏差。而在金融危机期间，优惠电价政策表面看能够一定程度上提振当地经济的恢复，但只是权宜之计，电价长期是看涨的，低电价不能长期作为经济的刺激力。

　　有企业表示，地方优惠电价的优惠力度甚至比“大用户直购电”政策更大，导致规范的“大用户直购电”政策反倒难以推行，此次肃清优惠电价某种程度上可以看作对大用户直购电政策的推行铺路。

　　小幅影响电量增长

　　《通知》规定，各地可根据需要，进一步提高对淘汰类和限制类企业的加价标准。对能源消耗超过规定限额标准的，实行惩罚性电价。这样严厉的政策在对下游用电大户形成巨大冲击的同时，也难免会影响到发电企业的发电量。

　　王志轩表示，具体对发电量的负面影响暂时难以估算，毕竟要看各地对该《通知》的落实情况，但无疑将小幅影响今年全年的用电量增速预期。

　　据了解，中电联此前预测今年全年用电量增速约达9%，其中考虑了国家实施淘汰落后产能政策对电量的冲击，但优惠电价取消可以看作是对电量具有更明确的负面影响。

　　此次政策对高耗能产业“大刀阔斧”，是否会影响到电力企业的业绩呢？行业人士表示，电量的小幅波动对电力行业业绩的影响不会太大，最重要的影响因素是煤价上行、电价未联动而压缩行业利润。

　　相反，专家认为，清理优惠电价对及时调整用电结构不合理的现状有很大的积极作用。有分析测算，今年4月份发电量同比增速高达21.4%，其中高耗能产业的贡献仍将举足轻重。清理优惠电价后，我国用电结构“重工业”占半壁江山的现状将得到改观，这也符合我国转变经济增长方式的政策主旨。