经济观察网 记者 张哲 5月11日，国务院三网融合领导小组专家组消息称，三网融合方案在广电总局和工信部双方的方案仍未能达成初步一致的情况下，极有可能在预定的5月底不能公布该方案。

　　专家小组副组长邬江兴表示，现在的三网融合需要解决很多问题，方案的推出目前还没有任何的实质性进展。

　　此前，在5月初，从北京市委宣传部曾传出5月20日将公布三网融合方案的消息。

　　“三网融合缺乏高科技、网络缺乏监管，提高接入速率达到百兆、千兆技术实现上存在困难，同时在融合后的利益分配上也存在着问题。”邬江兴说。

　　专家小组是在三网融合方案被国务院正式接受后，对该方案进行评估、预判、修改的专业团队，并提供给领导小组最终的评审意见。

　　该小组由中国工程院副院长邬贺铨和中国人民解放军信息工程大学校长邬江兴带队，由国务院三网融合领导小组负责召集。

　　而在今年三月召开过专家小组会议后，国务院领导小组此后一直没有召集过专家。

　　这也就意味着，到目前为止还没有领国务院领导小组满意的答案出现。

　　三网融合的方案第二稿在5月初曾递交给领导小组，但是由于仍然在宽带业务问题上存在明显的争执，又被驳回。在第二稿中，2012年，广电总局要求试点地区有线电视接入网入户实现广播下行带宽超过2G，宽带接入能力超过100M；电信则要求宽带接入具备1G下行，100M入户能力。

　　从宽带业务上的争执，直接反映到监管问题矛盾的突出上，工信部互联网电视标准小组专家丁中表示，“曾经有广电局的领导对我说，早就想对这个太过自由的互联网做点事情，但是没有工信部的支持，我们做不成。”

　　三网融合要求广电和电信实现同内容共享，广电的节目可以在网络上播出，广电总局其职能就是对节目的监管权，而对于网络则在工信部管理手中。国家在内容监管上的原则是， “谁提供谁负责、谁运行谁管理”，在内容提供和运营商分离的三网融合背景下，权利的分配严重制约了双方在方案上达成一致。

　　中广传播主编吴纯勇向记者表示，现在双方的眼光全部都盯在了自己家门口的利益上，很难调和。“现在的主要矛盾就是有线和互联网的融合问题，一个是管制中长大的，一个是自由生长的。其实三网融合应该双方合作，给老百姓提供更多人性化的服务才是大众需要的。”