提案建议允许非国营企业进口；中石化一全国人大代表表反对，称会重蹈铁矿石覆辙

　　本报讯 (记者 钟晶晶) 记者昨日获悉，两会期间，全国工商联在政协会议上提交提案，建议放松原油进口限制，允许部分非国营企业进口原油并自由流通。对此，中石化的一名全国人大代表表示反对，称一旦放开可能带来恶性竞争，会重蹈铁矿石进口覆辙，可能使中国在进口价上提高话语权的努力化为泡影。

　　“放开管制会致恶性竞争”

　　全国工商联提案建议，除五大国企之外，考虑由全国性行业商会组织，根据企业资金规模、原油加工量、节能减排状况等指标，筛选出部分民营企业参与统一对外询价并组织原油进口。

　　全国人大代表、中石化旗下企业金陵石化董事长张大福表示，近几年，许多地方炼厂不断扩建造成大量的低水平重复建设。如果再放开资源，极不利于集中利用宝贵的石油资源，利用效率大打折扣。此外，尽管我国原油进口量不断增大，但在国际原油市场并没有话语权，一旦放开管制，因此而带来的恶性竞争将可能使中国在进口价上提高话语权的努力化为泡影。

　　“要充分吸取我国铁矿石进口的经验教训，否则，铁矿石进口问题的今天，就是原油进口的明天。”张大福说。

　　地方炼油厂称油源不足

　　目前，我国仅有几大国有石油公司拥有原油进口权。根据中国加入世界贸易组织的承诺，中国从2002年开始下达原油和成品油的非国营贸易配额，配额量须每年递增15%，直至政府管制解除。

　　全国工商联下属石油商会一位负责人，同时也是一位地方炼油厂的负责人对记者表示，虽然每年国家对于非国营企业也有进口原油的配置，但是有政策规定这些进口的原油必须要拿到两大石油公司的排产计划，也就是说原油进口到国内必须要交由两大石油公司炼厂来炼油，实际上并没有解决地方炼油厂的油源问题。地方炼油厂也是国内炼油的补充力量，但是多年来由于受制于原油进口管制，政府的配额制度也没有真正执行起来，油源得不到保障，影响到炼厂的运营。

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