去年10月底，美国决定对从中国进口的无缝钢管施以98.37%的反倾销税。5个月后，美方的新裁决让我国的这一产品再遭劫难。美国商务部日前宣布初裁决定，对从中国进口的无缝钢管征收从11.06%-12.97%不等的反补贴关税。

　　美国、欧盟、阿根廷等经济体频频的贸易调查，使得对外依存度高的我国无缝钢管形势严峻。2008年，我国无缝钢管出口美国229万吨，2009年这一数据骤降至40.64万吨。此番美国“出手”，中国无缝钢管出口美国被逼入绝境。

　　现状

　　出口美国钢管量已几乎为零

　　美国商务部在一份声明中说，2006年-2008年，美国从中国进口的无缝钢管增加了131.52%，金额增至约3.82亿美元。

　　去年10月，美国商务部应美国钢铁公司、V&MStar公司、TMKIPSCO公司以及美国钢铁工人联合会的要求，就反补贴案立案。中国商务部官员当时曾表示，盲目指控自中国进口产品存在倾销或者补贴，缺乏事实依据，中方对此坚决反对。

　　据悉，美国商务部将于今年5月对中国无缝钢管做出终裁，美国国际贸易委员会将在6月份做出终裁。

　　北方一家从事无缝钢管出口企业的负责人告诉记者，这一事件基本上已经翻不过来了。对于企业下一步将如何应对，这位负责人则不愿多谈。

　　统计数据显示，由于受到美国方面的压力，2009年4月以来，中国出口至美国的无缝钢管量已几乎为零，而在2008年最好的时候，无缝钢管对美出口占比超过37%。

　　前景

　　国内企业面临严峻考验

　　从1996年起，中国一直是遭受贸易保护调查数目最多的国家，钢铁及其制品是重点“照顾”对象，而管材又是遭受反倾销调查最多的品种。2009年，国外共有8起针对中国管材的贸易保护案件。

　　兰格钢铁分析师王国清认为，美国对中国无缝钢管反补贴调查的成立，将使中国不得不提高对美出口无缝钢管的价格，以维护企业利润，这样将导致中国出口产品在美国市场没有价格优势，势必会降低中国出口美国无缝钢管的数量。

　　近年来，由于我国钢铁业提倡提高钢材产品的板管比例，板材和管材类产品产能迅速扩张，出现了结构性过剩。无缝钢管对外依存度较高，一旦出口受阻，国内资源压力就会加大，供需矛盾更加凸显，管企在国内的市场竞争将更为激烈，势必会使一些企业面临严峻的挑战和考验。

　　王国清指出，相比之前美国对石油管材调查涉案的32亿美元金额，此次调查范围内的无缝钢管金额只有10多亿美元，但是由于管材占中国钢材出口的比例在走高，因此对企业的影响还是很大的。

　　联合金属网分析师胡艳平指出，中国钢铁业之所以频繁遭遇反倾销调查，首先是因为钢铁业是支柱型产业，是各国贸易保护的重点行业，而中国钢铁业产量大、出口大、涉及金额大，因此一直是贸易摩擦多发行业。其次，我国钢铁产业集中度低，出口企业多而散，而且产品结构性过剩较为明显，使得企业依赖和争夺国际市场。

　　声音

　　商务部：美国应检讨

　　对于美方此次的做法，我国商务部相关人士认为，“经济危机以后，在各国经济放缓、就业矛盾突出的特殊背景下，美国相关部门受到利益集团及相关利益方的压力，不得不大量采取贸易救济措施”。

　　数据显示，2009年美国共对中国产品发起包括反补贴、反倾销以及特殊保护在内的23起贸易救济措施，案件数量增长53%，涉及中国出口规模约76亿美元，金额增长8倍。“美国采取的大部分贸易救济措施，看似是在WTO规则之下实行的公平之举，但背后却是贸易保护主义的兴起。” 商务部新闻发言人姚坚表示。

　　而中国产品之所以屡遭调查与裁决，与美方借此向人民币汇率施加压力也不无关系。

　　从全局来看中美经贸关系，到 2009年底，美国已累计在中国设立企业将近6万家，至今仍在运营的约有3万家，涵盖了29个制造业和100多个服务业投资领域。“由于中国劳动力成本低廉，因此美国采取全球投资、全球生产的模式，直接在华生产销售的规模是美国产品出口到中国的两倍。”姚坚认为，从这一角度看，中方在中美经贸中早已是逆差。

　　目前美国正在实施“出口新战略”，表示要扩大对其他国家的出口。姚坚反问，如果每个国家都效仿美国的做法，那么哪里会有他们的市场？“美国应该检讨去年的做法，在今年防止滥用贸易保护措施，才能加强与其他国家的合作。”

　　商报记者 王漪 韩哲/文 王飞/制表

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