多晶硅行业标准即将实施，上网电价法仍待出台，光伏发电模式仍存争议

　　叶文添

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　　临近春节，顾华敏却空前繁忙。

　　“每天都在开会和谈合作，经常飞来飞去。”顾的身份是中环工程总裁，这是保利协鑫集团旗下的子公司。在过去的几年，保利协鑫对光伏业重金布局，形成了上游江苏中能、下游中环工程、光伏电站为主的产业链。

　　顾对记者说，这两年几乎是中国光伏业最美好的时光，国内市场需求增加、企业发展迅速、利好消息不断，目前虽是光伏安装的淡季，但在这个寒冷的冬天，他却依然能感受到中国光伏产业建设热浪滚滚。

　　但即便如此，中国光伏业市场却并未真正开启。相关统计显示，在过去的一年，我国光伏业95%以上的产品依然以出口为主，而业界翘首以盼出台的光伏上网电价法依然遥不可及。

　　业内人士预测，2010年将是我国光伏业面临拐点的一年，多晶硅行业准入标准即将实施，上网电价法或将推出，我国的光伏业或面临巨变。

　　圈地热潮

　　在春节后，中环工程有两个位于西部的光伏发电站承包工程将开工建设。据顾华敏向记者介绍，一个是去年年底就已拿下的山西10兆瓦光伏发电站，另一个是刚刚拿下的宁夏10兆瓦光伏电站项目。

　　“从敦煌项目起，西部建设光伏电站热潮阵阵。”顾说。2009年一度掀起业内风潮的敦煌10兆瓦项目最终的中标商就是报出1.09元的中广核、苏州百世德、比利时Enfinity集团，其中中广核是投资者，百世德是电池和组件提供商，而Enfinity则是安装商。

　　“1.09元的低价在当时来看有恶意竞争之嫌，破坏了行业规则，但现在看来，它还是推动了我国光伏发电的进程。”顾华敏坦言，在敦煌项目之后，各大厂商都开始采用各种措施降低成本，以增强竞争力，使得原先在2012年才能实现的1元每度电的目标，提前到今年年底就可能实现。

　　2009年7月，敦煌项目尘埃落定之后，通过技术革新，各大企业的光伏发电成本开始大幅下降，于是在这个酷热的夏天，以五大发电集团为首的国字头企业开始在全国圈地，光伏发电的热潮迅速席卷了中国。

　　中广核集团已向国家能源局申请与天威英利合作在敦煌再建50兆瓦光伏并网发电项目，并计划在全国建设总量为2000兆瓦的项目；无锡尚德则与陕西、青海等四省政府签订合作框架协议，建设总量达1800兆瓦的光伏发电站；中电投、国电等也迅速在全国大范围建设光伏发电站。

　　这种热潮也引起了业界的担忧，中投顾问首席新能源分析师姜谦就认为，光伏电站建设不可急于求成，不能步我国风电发展后尘。“目前，我国风电建设隐忧重重，很多西部地区的风机出现了空转和停转，有的风电场根本无法上网。”

　　实际上，目前央企电力巨头热衷于建设光伏电站并不是看好其前景，而多是出于政策规定所致。根据我国的能源长期规划，到了2020年我国可再生能源要占到能源总消耗的20%，而目前这个比例还不到5%。为了完成这一硬性指标，电力巨头们开始了在西部地区不计成本的疯狂扩张。

　　“可以建设光伏电站的地方是有限的，我们不抢先占下来，就会有别人去抢，因此即便亏损也要先拿下，等着以后慢慢赢利。”一位电力集团内部人士如此对记者表示。

　　而这场圈地盛宴中，光伏企业们是最大的赢家。“这种圈地对整个产业链的拉动是明显的，大量的建设拉动了硅片、电池、组件、安装的需求，上游的中能、LDK，下游的无锡尚德等收获颇丰。”业内人士告诉记者。

　　模式之争

　　在国内光伏市场并未大规模启动之际，对于我国未来的光伏发电模式，各方的争议似乎难以平息：到底是以光伏电站为主，还是以居民用户为主？

　　长城证券新能源分析师周涛认为，我国光伏业一味注重光伏电站建设，并不能真正开启国内市场，目前国外光伏业还是以居民使用为主。“比如日本在2010年1月刚出台的《家庭光伏发电补贴法》就针对个人使用者提供了巨大的优惠，每千瓦补贴7万日元左右，这激起了很多居民的兴趣，也掀起了安装的热潮。”

　　“而我国目前出台的金太阳工程、太阳能屋顶法等政策主要还是针对企业，即将出台的上网电价法也主要是针对大型光伏发电站，我国在居民应用上的步伐太慢。”周涛说。

　　如此一来，我国光伏发电将陷入一种误区：西部地区虽然大规模圈地建设电站，意义却不大，因为当地经济落后而用电量需求并不高，即使传输到东部地区也耗损严重，得不偿失；而东部地区人口密集，没有多少土地可供电站建设。

　　“如果不在政策上加大对居民用户的重视，未来5年内，我国光伏企业的产品90%仍然以出口为主。”周涛说。

　　目前，居民安装太阳能也有诸多难题待解。首先是面临巨额的财政补贴。一位业内人士估算在我国一套70平方米的房子安装太阳能发电系统，成本在20万元左右，而政府的补贴至少要在50%以上，才可能使得居民有意愿购买。“全国算下来，这笔支出至少要上百亿元。”

　　但是，正泰太阳能总经理杨立友却认为，在居民应用上，应该可以遵循循序渐进的方式，首先在补贴上学习江苏政府在2009年推出的限总量、逐年递减的方式来减轻财政压力，让支出始终处于一种可控范围；另外，应出台政策要求一些高耗能的工厂安装屋顶光伏发电站，对于新建设的高级商务楼和住宅小区应统一规划，在屋顶安装光伏发电系统。“在政策上要对居民应用有积极的引导，毕竟光伏发电的终极目标就是居民能用上太阳能。”

　　但不同观点同样存在。顾华敏就认为，我国目前发展居民光伏发电并不成熟。他表示，在欧洲很多国家80%都是以大中型光伏发电站为主，而居民用户仅在20%左右，目前更多的国家都在主推光伏电站，如此可以免去很多管理和技术上的隐患。

　　“另外，我国西部地区居民经济收入低，即便国家补贴，也很难用得起光伏发电系统，而东部建筑多以高楼大厦为主，居民根本没有空间来使用这个系统。”顾说。不过他认为，在东部地区应以工厂太阳能屋顶为主，这是我国光伏未来发展的另一个出路。

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