李桂琴

　　在日前召开的第四届中国新能源国际高峰论坛上，光伏企业代表在会上几乎是集体重申，大规模并网电站招标电价并不合理。

　　而此前，国家发改委能源局刚刚启动国内第二批光伏并网电站招标。

　　新一轮的招标会不会重演2009年以0.69元/千瓦时搏出位的闹剧？“平价上网”何时能够实现？光伏上网电价竞标还会走多远？

　　在第二批光伏并网电站招标开闸之前，一曲交织着企业积怨和政府无奈的前奏曲率先在2010年1月奏响。

　　尴尬：成本倒挂

　　日前，国家能源局下发通知要求内蒙古、陕西等8省份上报光伏电站项目，而此次光伏电站项目装机容量将远高于2009年招标的第一批敦煌项目，单个项目的建设规模在10～50兆瓦之间。

　　一年前，敦煌10兆瓦光伏并网发电特许权示范项目吸引了三十多家国内外企业的目光，开启了大型光伏并网发电项目“群雄逐鹿”的时代。

　　“一场大战在所难免，但是今年不会出现像去年每度0.69元这样低的不可思议的竞价局面了。”中海阳（北京）新能源电力股份有限公司（以下简称“中海阳”）董事长薛黎明对笔者表示，0.69元/千瓦时这一超低价的背后，是金融危机低谷期消耗设备、积压库存的无奈之举，也可能是为了搏出位的宣传手段，但这个价格不具备普遍合理性。

　　常州天合光能有限公司（以下简称“天合光能”）董事长高纪凡对于招标电价颇为闹心。“招标本身就是个提高成本的过程，而通过招标、价低者得的定价模式形成了成本倒挂，不利于其他企业以至整个光伏产业的健康持续发展。”高纪凡一再重申，新能源还处于发展初期，价格上应该要保证健康成长的价格定位和合理的利润空间。

　　究竟什么样的价位才被企业视为“合理”？

　　“1.09元/千瓦时基本说得过去，这将是今年竞价的指导价位，但这个价格也只在西藏这样光照资源好的地方是可行的，对于国内大部分地区不能一概而论，至少在2010年，这样一个价格仍然很不合理。”在薛黎明看来，如果电力行业回收的周期设定8年左右，每年回报率在8%~10%之间，按照目前设备成本和工程电站建设的成本，保证有一定利润空间的前提下来测算，1.5~1.8元/千瓦时是比较合理的一个价格。

　　无奈：电价骤降

　　据记者了解，中海阳投资建设的云南石林66兆瓦并网光伏电站项目的第一期10兆瓦，已经于2009年12月底并网，正在等待国家发改委对并网电价的批复。

　　“我们上报的价格比较高，目前还不能透露，但是肯定高于1.09元/千瓦时，介于4元/千瓦时和1.09元/千瓦时之间。”薛黎明对笔者说。

　　按照项目定价、一事一议的原则，2008年和2009年国家发改委分两次公布核准了上海两个项目、内蒙古和宁夏各一个项目，电价为4元/千瓦时，且均投资在2008年。据了解，上海的两个项目之一 ——崇明岛项目并网时，实际发电成本高达7元/千瓦时。但到2009年6月第一批敦煌10兆瓦荒漠电站项目确定中标开发商时，招标价格已经下降到1.09元/千瓦时。

　　一年之内从4元/千瓦时到1.09元/千瓦时，是因为光伏发电的特点就是新兴、成长中的技术，尽管成本核算和计量难度大，但随着技术的不断完善，成本具有很大下降空间已经成为业界共识。

　　“但是1.09元不会成为光伏上网标杆电价，因为价格过低不利于光伏业发展。”中国可再生能源学会理事长石定寰表示。在业界人士看来，1.09元/千瓦时这个高门槛对中标企业的实力实际上也是一种过滤，在需要严格保证工程质量的同时，政府的信号传递得很清晰：鼓励企业竞争，降低光伏发电成本。

　　“今后的光伏并网电价只会降不会升。”英利集团首席战略官马学禄做出如此判断。近年来光伏组件转化效率的提高、高纯多晶硅从暴利到理性的回归以及各生产企业不断的降低成本，使光伏组件价格已经迅速从2008年10月份的3.55美元/Wp（标准太阳能输出功率）降到2009年12月份的1.78美元/Wp。

　　呼声：仍待政策

　　“从光伏电站系统设备成本方面看，光伏组件价格已经趋于合理，产业化程度也已经很高，但是配套系统的产业化程度仍然没有形成一定规模。”马学禄强调，下一步要做的，首先是进一步开放市场、引入竞争，把光伏系统集成的利润空间压下来。

　　但这并非一时之举，企业更期待的是政府的扶持政策。

　　2009年，国家相继出台了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》和《关于实施金太阳示范工程的通知》拉动国内光伏市场，但是在大型光伏并网电站电价政策方面却相对滞后。

　　“并网电价在中国的推动非常急迫，一定要尽快完善目前的电价政策才能推动并网，但是到去年年底都没有出来。”高纪凡难抑失望。

　　继去年7月份风电标杆电价出台之后，光伏电站标杆电价何时出台再度被热议。而相关人士对笔者表示，对于光伏电站标杆电价目前还停留在研究讨论阶段，事实上并没有实质性推进。

　　“其核心还是上网电价标准，可以按照国内不同光照资源的不同分地区分范围来制定合理的电价，同时不同范围的定价方式不能仅仅通过招投标来解决，拿出部分项目来做标杆电价试点，招标定价与标杆电价并行。”薛黎明如此建议。

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