太阳能企业“二标合一”导致“弃标”

　　取消家电下乡中标资格无关质量

　　本报记者 李阳丹

　　近期，部分太阳能企业因放弃2009年3月所中家电下乡的“流通标”而备受质疑，各界对被取消家电下乡中标资格企业的不信任之声此起彼伏。北京四季沐歌太阳能技术有限公司总裁李骏表示，“弃标”实际上是太阳能企业“二标合一”的结果。

　　“弃标”事出有因

　　12月11日，财政部与商务部联合下发《关于取消24个家电下乡项目中标资格的通知》称，家电下乡政策实施以来，有5个中标项目未按时缴纳履约保证金，19个中标项目因企业经营策略调整等原因主动放弃了中标资格。

　　根据相关规定，上述24个家电下乡中标项目中标资格被取消，其中包括6家太阳能企业因放弃2009年3月所中“流通标”而被公示。

　　根据相关政策要求，在家电下乡工作中执行的是生产标和流通标两种招标方案，“生产标”即是生产企业组织符合要求的产品参与投标，“流通标”即是有销售资格的零售企业和有自营销售渠道的生产企业可以共同参与投标。

　　事实上，太阳能热水器销售渠道不同于其他家电，其产品体积过大，无法在中标的流通企业(如家电商场)进行正常的货品摆放。今年3月10日，多家太阳能企业中标第一次流通企业项目(即流通标)后，中国农村行业协会太阳能热利用专业委员会召开太阳能下乡工作会议，提出上述问题，并达成行业共识，即可以由中标生产企业通过自己的销售渠道销售产品，太阳能行业生产标和流通标“二标合一”。此意见经向商务部、财政部请示后，在全国家电下乡工作中正式执行。

　　中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会霍志臣秘书长表示，各界对《通知》的解读不能太片面，此次部分太阳能企业放弃“流通标”并不是企业对家电下乡不负责任的轻率举动，更不是因为质量不合格而被淘汰出局，太阳能企业“弃标”事出有因。

　　他解释说：“这是一个行业共识，也是被政策所允许的，在二标合一的情况下，企业执行生产标即是在执行流通标，太阳能企业放弃流通标这种说法并不准确，也容易造成误解。”

　　中标企业淘汰机制将启动

　　四季沐歌总裁李骏在接受采访时坦言，国家对太阳能热水器采取了集中“二标合一”的流程，但地方依然对家电下乡有一定的管理权。四季沐歌为了避免中标流通区域的交叉经营，虽然主动放弃了甘肃省的中标资格，但其产品在甘肃销售工作仍在正常、有序地进行。

　　他表示，商务部家电信息管理系统只是依照规定公布中标后续情况，这对公司中标全国家电下乡的实际工作不会有任何影响。在全国家电下乡太阳能热水器项目中，四季沐歌是中标产品最多、中标区域最广的太阳能企业。

　　近期，国家明确2010年将进一步扩大内需，继续实施家电下乡政策，但业内预计国家将启动淘汰机制，中标企业面临考验。

　　据了解，两部委早前曾下发过《家电下乡中标企业考核及管理办法》，要求从明年1月1日起全面启动淘汰机制，包括生产企业所有中标产品自中标之日起3个月内没有生产，或6个月内没有实现销售，以及中标产品出现严重质量问题等都将被直接取消中标资格。此次取消中标资格与质量无关，但中标企业的弃与留将面对更多考验。

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