现代物流报  李卫卫

　　虽然距离2009年车市收官还尚有时日，但全年销量突破1300万辆已没有任何悬念。这样的火爆之势，是汽车专家或汽车生产企业万万没有想到。甚至还有不少厂家对此有些准备不足，车型断档、提车困难等现象频繁出现。

　　现在又到了企业制定明年产销量目标的关键时期，而如何吸取此前预测“失灵”的教训，进一步提高市场预测的准确率，拿出最为适当的计划，已经成为厂家和经销商们布局来年市场的当务之急。而要提前洞悉明年车市的变化曲线，政策环境显然是一个不容忽视要素。尤其是在今年尝到了政策拉动带来的巨大甜头之后，国内汽车行业对于政策的倚重更是达到了史无前例的程度。

　　那么，政策对于我国车市的发展，到底起到了怎样的作用，其变化又会怎样影响未来车市的走向呢？

　　政策托起的车市

　　“虽说12月的数据还没有出来，但我预计全年汽车市场的销量将达到1350万辆，增速超过44%。在金融危机的背景下，这样的速度实在来之不易。”国家信息中心主任徐长明如是说。而在他看来，创造这样一个“很不得了的数据”，是源于政策的刺激效应。

　　为了应对金融危机对我国的不利影响，从去年年底开始，国家出台了包括燃油税改革、购置税减半、汽车下乡、以旧换新等在内的一系列扩大内需，刺激汽车消费的政策。

　　“目前来看，在这些政策的推动下，国内车市不仅超额完成了《汽车产业调整与振兴规划》提出的实现全年增长率10%的目标，完全摆脱了金融危机的不利影响，而且还迎来了继2001年、2004—2005年之后的新一轮销量井喷。”徐长明说。

　　他的这一说法也得到了业内人士的普遍认同。“政策市”已经成为2009年车市最为显著的一个特征。全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达就坦言，虽然我国出台的一系列政策相较其他国家的汽车消费政策来说，投入资金数量不大、补贴力度较小，但是收到的效果却是最明显的。

　　“根据测算，仅购置税减半和汽车下乡两项政策，对今年汽车市场的贡献率就已经达到了50%，成为拉动车市繁荣的主要推动力。”饶达表示。

　　而事实也证明，这些政策不但直接刺激了国内汽车需求的增长，更重要的是，由于汽车消费对扩大内需的贡献度高达20%，因此政策所带来的汽车市场高速增长，也强有力的推动了国内经济的复苏。随之，经济增长又反过来进一步拉动了汽车需求的增长，形成了一种良性的互动。

　　拉动效应有多大？

　　也正是因为政策被公认为拉动2009年车市红火的主力，很多人也因此担心，一旦政策发生什么风吹草动，明年的车市将会受到严重影响。

　　一位汽车分析师告诉记者：“按照现在的情况，汽车市场来年增长的希望几乎全部都被放在政策这一个‘篮子’里。可以说，2010年的车市将完全取决于国家政策的支持力度。这也就意味着，如果后续依然有利好政策继续实施，那明年车市的走向也将会非常乐观。但是一旦政策退出，那么车市的销量增幅将会回落，甚至有可能出现绝对增长量的负增长。”

　　对于这样的分析，饶达并不认同：“我觉得现在我们谈到汽车市场的总体情况，是把政策的因素夸大了。”他认为，受国家燃油税改革政策的刺激，国内车市在2008年12月政策宣布当月即创造了一个销量的最高历史记录。中国汽车市场严重下滑的局面，也就是从这个时间点开始反弹的。据估计这一政策对市场的贡献率超过了50%。而作为一项永久性的政策，燃油税对于市场的刺激效应将会持续。今后最有可能会退出的只有一个购置税减半。因为影响力远不及前者，其对车市的“伤害”极为有限。

　　“经济的发展，购买力的提高，这才是掀起这一轮购车热潮的根源，这种趋势显然是不可逆转的。政策利好只不过是一种催化剂。因此，明年不管是什么政策形势，市场的高速增长是肯定的。”饶达表示。

　　行业分析师贾新光直言不讳地说：“现在大家把研究市场的主要精力都放在政策走向上了，我觉得陷入了一个误区。现在中国社会的消费结构正在发生变化，这就决定车市的刚性需求会逐年增加。我觉得明年的宏观经济不会有大的问题，因此明年上半年的形势会延续，而到了下半年由于基数太高，政策的效益开始减弱，可能会出现一些困难。”

　　政策延续添信心

　　虽然在“政策拉动效应究竟有多大”的问题上说法不一，但是谁也不能否认政策之于车市的重要性。因此，探究政策的走向依然是预测明年市场情况的一个不可或缺的考察指标。这其中，购置税减半、汽车下乡以及以旧换新三项政策是否会退出就成为行业关注的重点。

　　按照规定，购置税减半以及汽车下乡两项政策将于12月31日到期。不管是汽车企业、经销商还是行业组织都希望政策能够在2010年延续下去。但是此前，工信部部长李毅中曾在国务院新闻发布会上明确表示，购置税减半政策有可能在年底到期后不再延续，取而代之的将是全新的汽车以旧换新政策。这让不少业内人士颇为失望。

　　但近日，商务部市场体系建设司综合处处长吴东来又公开表示，国家有关部门正在着手研究相关替代政策。

　　“这项临时性政策有可能会在明年转变为更加系统、长效的鼓励小排量汽车的消费政策。”吴东来说。对此，有关专家推测，购置税在未来很有可能按照发动机排量、车辆油耗水平等不同规则实施不同的优惠。

　　至于汽车下乡政策，吴东来则认为，该政策作为国家宏观经济政策的具体措施，不会轻易退出，且有可能进一步完善。目前，商务部正在制定农村汽车服务贸易网点建设标准，以方便广大农民买车、修车。此外，国家还有可能出台鼓励农民购车、税费减免、信贷支持等其他替代性政策。由此来看，明年汽车消费鼓励政策的实施力度可能仍然不小。

　　而就在即将结束本文的时候，记者得到了最新的消息，12月9日召开的国务院常务会议研究完善了促进消费的若干政策措施，其中受到普遍关注的三大政策去向问题也得到了进一步明确。其中，汽车下乡政策将延长实施到明年年底， 对于将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收。而汽车以旧换新的单车补贴金额标准也提高到了5000元至1.8万元。 

　　相关人士认为，相对于原来的购置税减半，政策对于小排量乘用车的扶持力度虽然有些许的弱化，但是这一系列政策在叠加之后，其实施效果仍让人充满期待。相信这一揽子政策的提出，将为明年车市的稳步增长和结构调整的进一步深入创造一个良好的政策环境，助力其延续辉煌。

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