江书程

　　北京市市政管理委员会近日向北京市政府和中国石油分别提交了一份《关于我市今冬天然气供气情况及应对措施的报告》。

　　《报告》开篇写道：自11月1日全市提前启动供热以来，3次强降雪和持续降温的特殊天气使天然气用量持续攀升，11月18日供气量已达4006万立方米，接近去年极值。今冬供热最大日高峰用气量为4349万立方米(不含发电用气量)。按照气温每下降1摄氏度，单位面积日耗气量增加约0.005立方米计算，全市每天需要增加约160万立方米的天然气用量。

　　气象数据显示：今冬北京气温比往年同期平均低6摄氏度。这意味着，北京不仅要提前启动供暖(一周左右)，而且每天多用气1000万立方米。11月1日，北京启动供暖以来，至11月20日，已累计用气5.3亿立方米，而去年同期用气量为3.5亿立方米，增幅达51%。

　　进入11月以来，我国出现长时间大范围雨雪天气，造成华北、“两湖”地区、西北和华东地区天然气使用量增长迅速，普遍超出天然气供应计划。华北地区与去年同期相比，每天多用气2000万立方米。武汉用气量较去年同期日净增55万立方米，增幅47%；“两湖”地区用气量增加30%；而重庆用气量几年间翻了一倍。

　　提前入冬让用气高峰提前到来。国内“四大气区”增产，甚至“放产”，日增量最多也只有2000万立方米；国内两大地下储气库群——华北、大港敞开采气，每天不过1900万立方米；陕京管道系统所有管存2000万立方米；西气东输全线管存3000万立方米。

　　这对刚刚迈进天然气时代的中国而言是一场不期而至的遭遇战。

　　共克时艰、同舟共济。中国石油带头压减工业用气，社会工业用户积极跟进。西气东输管道(销售)公司按计划日压减工业用气300万立方米，华北天然气销售公司在前期日压减300万立方米的基础上，计划再压减300万立方米。中国石油累计日压减量超过1000万立方米，有效缓解了部分地区供气紧张局面。

　　“这是一场不分地区、不分城市、不分你我的保卫战。”在华北天然气销售公司与下游用户的协调会上，公司总经理林长海向与会代表介绍华北地区天然气严峻的保供形势。一位用户代表形容自己“心情沉重，但充分理解”，“共同的难题，需要共同面对”。

　　这是中国天然气产业快速发展阶段必然会遇到的瓶颈。“出现这样或那样的矛盾，都是正常的。市场正是在不断解决矛盾的过程中逐渐健康和完善起来的。”国内天然气市场专家杨建红认为，“提前入冬，峰谷差，储气能力不足，市场超前甚至过度开发，以及天然气价格改革的敏感时机等多重因素，导致今冬南方部分地区天然气紧张。”

　　也有专家认为，下游市场超前开发甚至过度开发，是导致天然气短期内供不应求的原因。我国天然气产业尚处在大发展的初期阶段，应严格坚持“民用优先”的原则。过度开发工业用户，甚至“与民争气”，不仅不符合国情，而且不利于天然气这种清洁能源的高效合理利用。

　　事实证实了专家的分析。近几年，国内许多城市CNG加气站如雨后春笋，性价比优势使得一些地区纷纷搞油改气。

　　天然气是清洁能源，更应该高效合理利用。杨建红认为。

　　以北京为例，某新开发小区大型热电项目，新上的3台燃气发电机，1台电机1天就能烧掉100多万立方米天然气。

　　据报道，此次缺气比较严重的武汉，每日缺口不过80万立方米，重庆天然气日缺口100万立方米。中国石油目前每天生产近2亿立方米天然气。此次南方部分缺气地区缺口每天也就500万立方米至600万立方米。

　　业内人士特别指出：现阶段推广燃气发电须谨慎，应严格控制。有观点认为，像北京、上海这样的大城市，夏季用电高峰时，也是用气低谷，燃气发电调峰可行；冬季用气高峰时，这些“气老虎”不应“与民争气”。

　　工业用气与居民用气比例多少合适？业内人士认为，这值得好好研究。

　　在储备库等调节峰谷差的手段还不完善的情况下，工业用户能很好地发挥调峰作用。

　　加强下游用户和市场研究，从专业上讲，叫“需求侧管理”。林长海认为，这项工作非常重要。他坦承，我们对天然气市场的研究远远不够。

　　一位业内人士介绍，国外对天然气市场的研究长达十几年甚至二三十年，而我们许多管道一建起来就不够用，市场一开发就过度。这个问题，或许值得好好研究。

　　我们常说“市场铁律”，市场有其客观规律。在这次极端天气刺激下，国内天然气市场的矛盾突然被放大。

　　再就是峰谷差问题。北京市高峰时每天用气4000万立方米，低谷时400万立方米，峰谷差达10∶ 1；天津市峰谷差为5∶ 1。

　　大家往往只关注天然气短缺问题，而忽视富余问题。一位业内人士介绍，天然气不易储存，主要依靠管道运输。通俗地说，就是峰谷差问题。

　　据介绍，日本等天然气应用大国夏季通过推广燃气空调等，应对用气淡季。峰谷差是天然气市场的普遍问题。调峰能力建设，不仅是上游企业的责任，也是下游燃气企业的责任，政府同样不能缺席。有专家建议：借鉴电力行业经验，政府与企业通力合作增强调峰能力，实施峰值气价。

　　中国石油目前独立建设了华北地下储气库群和金坛储气库，但还难以应对我国天然气市场快速发展的需要，而且储气库建设选址难、投资大、周期长。

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