《上海证券报》记者 温婷

　　10月21日，由上海文广新闻传媒集团分拆而成的上海广播电视台、上海东方传媒(集团)有限公司(以下简称为东方传媒)揭牌。

　　揭牌仪式上，中宣部与国家广电总局的领导悉数到场；几乎原上海文广新闻传媒集团旗下公司的老总以及知名的主持人都提前入席，空气中弥漫着紧张而兴奋的味道，但最主要的人员安置还没定下来，黎瑞刚目前也不方便多说。

　　大家知道，全国广电系统制播分离的大幕正式拉开，这既是一场改革，又是一个机会。拿到国家广电总局第一个关于“制播分离”的批复后，原上海文广新闻传媒集团(SMG)一拆为二。除“新闻”以外的全部制作资源及经营业务，包括第一财经、星尚传媒等以适时上市为目的的子公司，均被囊括到新成立的东方传媒旗下，但仍沿用“SMG”的英文简称；而分离出的上海广播电视台将继续维持事业体制，承继原上海文广的播出资源和涉及“新闻制作”的部门。东方传媒将由上海广播电视台投资、控股并进行管理。　　本来是件好事，揭牌仪式却布满了神秘的色彩，话说一半却不说透。广电“制播分离”的口号已经喊了多年，和上海文广新闻传媒集团一样，湖南广电之前也动过“制播分离”的念头，但因种种原因而始终保持低调，在上海文广新闻传媒集团试点揭牌后，这一消息又被盛传出来。且不论真假如何，作为资本市场幸存的最后几个处女地之一，踏着“文化产业振兴”的改革春风，广电传媒在此时“制播分离”，无论对从业者还是投资机构来说，几乎都是惊喜。

　　按照广电总局的规定，在制播分离改革的过程中，频道频率不得公司化、企业化， 但可以推进电台电视台经营性的节目制作单位和部门转企改制。此外，电台电视台所属节目制作公司除向本台提供节目外，还可以积极面向其它电台电视台，面向网络、音像、移动等多媒体市场，面向海外市场开展节目营销；可以积极吸纳社会资本，条件成熟的节目制作公司经批准可上市融资；节目制作公司的兼并重组和跨区域发展也将受到鼓励。这无疑给社会资本的进入开了一道口子。

　　资本的口子打开，光线传媒等民营影视制作公司入股东方传媒就成了名正言顺的事儿，不分嫡出庶出，只要谈得拢，只要产品好、管理好、资金运营好，大家皆大欢喜。当然，如果东方传媒不愿带着民营的同行玩，希望吸引风投独自做大，则在节目制作完全市场化的大环境下形成寡头垄断也未尝不可，特别是对于东方传媒、湖南广电这样一班创新细胞极为活跃的团队，面对追逐的资本恐怕还能有“挑肥拣瘦”的余地。但无论结果如何，有法可依、有路可行就是好事，双赢是否成行就要看双方各自愿出的筹码了。

　　另外，分离而出的广播电视台拥有绝对的决策权，这一点在广电总局的相关阐释中也有严格规定。具体为：严禁将频道频率变相出租、转让或承包；严禁编播人员与经营人员混岗；电台电视台必须确保重大事项决策权、资产配置控制权、节目的终审权和播出权、主要领导干部任免权。鉴于广电传媒独特而复杂的属性，这些规制绝对是必要的。

　　在分地而治的广电领域，即使各地方广电依法炮制了“制播分离”，并各自成立了节目制作公司，也可能会有地方保护的倾向；这在之前电视购物频道跨地区入驻的竞争中就已经出现过。如此一来，表面上是为推进节目制作的多元化和市场化、为观众服务，实则自产自销、资源并没有得到市场的重新分配，也就不可能达到“制播分离”的目标。因此，更细化的管理规则，包括鼓励、限制以及严禁等条款的设置，对于“制播分离”的大范围推行格外重要。

　　有消息称，广电总局《关于推进广播电视制播分离改革试点工作的试行意见》正在讨论出台中。尽管细则尚未明晰，但我们可以肯定的是：从市场出发，节目制作公司的跨地域整合一定是大势所趋。如此一来，资本实力自然而然就成了节目公司市场地位的决定性因素。这也是有人提出“制播分离的试点与推行，使社会资本投资广电领域终于有门可入，也必将加速广电产业利益的重新分配，从而推动有实力的节目制作公司成为传媒板块下一个上市热点”的原因所在。

　　最后，广电传媒的制播分离注定将是一场自上而下的改革，在市场未形成规模之前，也注定要经历漫长的考验与严峻的挑战，以“制播分离”中的人员企事业划分为例，这绝对是一个不可忽视的复杂问题，我们很高兴看到勇者前行，对于这样的突破究竟能引起多大的波澜，我们将拭目以待。

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