中国如何应对尚无官方表态

　　本报记者 陈岩鹏 北京报道

　　10月6日，欧盟部长理事会发布公告，裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，决定征收17.7%至39.2%的最终反倾销税。仅过了24个小时，美国商务部宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查。

　　美国商务部表示，美国公司要求对从中国进口的无缝钢管施以98.37%的反倾销税，并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。

　　据悉，这项调查是应美国钢铁公司、V＆M Star公司、TMK　IPSCO公司以及美国钢铁工人联合会的要求发起的。而一个月前的“轮胎特保案”，也是由美国钢铁工人联合会提起诉讼的。业内人士称，特保案是导火索。

　　美国市场作为我国无缝钢管第一大出口市场，再加上广大的欧洲市场，中国钢企势必迎来一场灾难。官方如何应对显得颇为重要。

　　10月9日，国庆长假后上班第一天，记者并没有在商务部和工信部网站上找到官方的相关表态。商务部新闻处的官员回复本报：“网站上会第一时间发布消息。”但截稿前为止，记者没有发现任何有关的公告。这与“轮胎特保案”时中国官方的快速反应有些大相径庭。

　　此前的官方表态来自商务部公平贸易局的一位负责人，新华社的报道没有透露该人士的姓名，该人士反驳了欧盟反倾销的理由，他说：中方用大量的数据及事实证明，中国无缝钢管对欧盟出口完全是市场需求决定的，并未对欧盟产业形成冲击，欧盟产业主要指标都是正常的，没有遭遇“损害威胁”。

　　另外，代表国内钢厂利益的中国钢铁工业协会也指出，“欧委会在评估时完全忽略这一事实，而仅仅依据指控，在推测未来可能造成的损害基础上进行判断。”但并没有谈及美国的双反调查。

　　“前些年，受美国对我国出口的热卷、螺纹钢等反倾销和增税措施的影响，我国出口的钢材品种集中在了管材上。”北京兰格钢铁信息中心分析师王国清接受《华夏时报》采访时表示。

　　王国清注意到，我国1-7月份向美国出口了33.9万吨无缝钢管，占出口钢材的46.4%。另一方面，美国的钢铁产能利用率不足50%，尤其是在目前经济不景气、失业率居高的情况下，美国钢铁工人联合会和其他公司对无缝钢管提起了申诉。

　　此案，美国国际贸易委员会将于今年11月2日前后作出初步裁决，如果该委员会作出同意裁决，美商务部将分别于今年12月和明年2月就反补贴税和反倾销税作出初步裁决，但影响已经有所显现。

　　海关提供的数据显示，1－8月，中国无缝钢管前三大出口国分别为美国(34.56万吨)、阿尔及利亚(22.38万吨)、印度(17.09万吨)。而8月份，对美国出口仅为0.65万吨，已经跌出前十名。

　　记者从中钢协了解到，自欧盟2008年7月9日立案以来，中国无缝钢管出口量大幅下降，今年1－8月份出口欧盟数量9.6万吨，与去年同期32.7万吨相比下降70.96%；出口金额从去年同期4.6亿美元降至今年的1.6亿美元，贸易额降幅65.45%。

　　王国清担心的还不止这些，更为严重的后果是“欧美的做法会引来其他国家的仿效，导致我国出口环境进一步恶化”。此前也有过类似的例子：2007年，美国对中国焊管征收反倾销、反补贴关税，紧接着，加拿大、欧盟、墨西哥等国也采取了双反调查和其他保障措施的调查。

　　在一些人士看来，钢材出口不畅，国内供给压力会进一步加大，现在又逢国内钢价下行，这一切都会阻碍国内钢材市场的恢复性上升。

　　据介绍，自欧盟2008年7月9日立案以来，中钢协组织中信泰富、新冶钢、华菱衡管、天津钢管、攀钢成都无缝管、无锡西姆莱斯、宝钢、鞍钢等9家企业，代表210余家受影响的涉案企业积极应诉，组织行业抗辩，并先后在2009年1月15日、6月4日欧委会的听证会上列举数据阐述事实，但是没有得到足够重视。

　　“国内有1万多家钢铁出口贸易企业，也存在无序竞争和低价倾销的现象。”王国清建议，国内企业应该规范运作，提高集中度，优化产品结构，同时还要规范管理，实行国家会计准则，健全商务档案等。

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