今后三年分别为35%、30%、25% 中方表示坚决反对

　　美国总统奥巴马11日宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税，即在4%的原有关税基础上，在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。这一特保措施将于9月26日正式生效。

　　中国商务部随即对美方采取这一严重的贸易保护主义行为表示强烈不满和坚决反对。中国商务部新闻发言人姚坚12日表示，中方就轮胎特保案与美方进行了多层次的反复磋商，但美方仍然执意采取这一严重的贸易保护主义行为，中方对此表示强烈不满和坚决反对。美方此举不但违反世贸组织规则，也违背了美国政府在二十国集团金融峰会上的有关承诺，是对贸易救济措施的滥用，在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例，中方将保留做出进一步反应的一切权利，坚决维护中国企业的正当利益。

　　今年4月20日，应美国钢铁工人联合会申请，美国国际贸易委员会对中国输美轮胎发起特保调查，并于6月29日提出救济措施的初步建议，拟在未来三年内对中国输美轮胎产品分别征收55%、45%和35%的惩罚性关税。该案值约为17亿美元，最终裁定由总统做出。

　　美国业界对此案立场并不一致。最先提出这项特保案诉状的美国钢铁工人联合会声称，中国输美轮胎数量在2004年到2008年间增加了215%，造成5家美国轮胎厂关门倒闭，损害了美国轮胎工人的利益。但是，美国轮胎产业协会曾致函奥巴马，表示这一针对中国轮胎产品的特保举动将给美国经济和美国消费者带来严重伤害。

　　在美方于8月初举行的听证会上，多数作证的美国业界代表认为限制进口中国轮胎将得不偿失。

　　美国特保措施没有事实依据

　　中国商务部新闻发言人姚坚12日说，以下事实表明，美方对中国轮胎采取特保措施缺乏必要的事实依据：

　　第一、2007年以来中国轮胎产品对美出口增长并不明显，2008年比2007年仅增加了2.2%，2009年上半年比2008年上半年同期还下降了16%；

　　第二、中国涉案产品主要供应美国的维修市场，而美国自产轮胎主要供应原配市场和替换市场，两者并不存在直接竞争关系；

　　第三、美国内轮胎产业的经营状况在中国产品进入美国市场前后并无明显变化，即使在中国产品出口增幅最大的2007年，其盈利情况也表现良好；

　　第四、美国内产业关停部分工厂和生产设备的行为是出于选择高端市场而主动进行的结构调整，与中国产品的进口无关。即使美国停止进口中国产轮胎，此类轮胎仍然要从其他国家替代进口。

　　在华美资企业利益将受影响

　　中国商务部新闻发言人姚坚12日说，事实上，中美经贸合作具有很强的互补性，任何保护主义行为都将对双方同时造成损害。在轮胎特保案中，美国舆论也注意到此案对美国自身利益所造成的伤害。

　　这位发言人解释说，首先，美方在华有4家轮胎生产企业，并占中国对美轮胎出口的三分之二，本案将直接影响这些美资企业的利益；

　　其次，对中国轮胎产品采取特保措施，不但不能解决美申请人提出的所谓2万名轮胎产业制造工人的失业问题，反而会严重影响依赖中国产品的10万名从事轮胎进口和销售人员的就业问题，美轮胎产业协会和美轮胎贸易自由联盟等美国业界组织明确表示反对此案就是最好的例证；

　　再次，限制中国产品进口不会削弱美国内产业面临的竞争，解决美产业面临的真正问题，美市场只会转而寻找第三国替代进口产品；

　　另外，限制措施将大大提高美国内消费者的购车成本，削弱美国政府力图振兴汽车产业相关措施的效果。轮胎价格上涨，甚至可能会导致部分消费者基于价格考虑推迟更新轮胎，给美国行车安全带来潜在威胁。

　　奥巴马为何言行不一？

　　轮胎特保案是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查，也是案值最大的一起。据中方统计，2008年中国对美轮胎出口金额约22亿美元。这一案情被认为是奥巴马时代中美贸易摩擦第一案，同时被舆论界视作是对奥巴马贸易政策的第一次重大考验。　　

　　奥巴马上台后曾在许多公开场合强调美国坚决反对贸易保护主义，然而具体到中国输美轮胎特保案，却最终自食其言，采取了明显带有保护主义色彩的措施。奥巴马为何言行不一呢？

　　分析人士认为，首先，这次特保案起诉方是美国钢铁工人联合会，劳工团体一直是奥巴马的铁杆支持者。奥巴马不愿在此时因坚持自由贸易而开罪劳工团体。其次，随着美国贸易保护主义抬头，一些政客不断搬弄是非以捞取政治好处，而在医疗改革等重大问题上，奥巴马需要这些政客的支持。

　　美国罗格斯大学经济学教授托马斯·普吕萨指出，美国借助轮胎特保措施，每保住一个就业岗位，就将会损失25个就业岗位，结果是美国将会损失2.5万个就业岗位，这其实对美国就业市场是雪上加霜。

　　美国知名智库凯托学会此前发布的一份报告警告说，如果奥巴马同意对中国轮胎实施制裁，外界将理解为这是美国总统的直接意愿，因此“采取的攻击行动和后果将是深远的”，并有导致“爆炸性的贸易摩擦”的可能。

　　美国不断违背承诺、以各种借口行保护主义之实，无疑将对世界自由贸易和多哈回合谈判带来消极影响。一些国家势必会效仿采取类似措施，这将延缓当前世界经济复苏的步伐，并使即将召开的匹兹堡国际金融峰会蒙上阴影。均据新华社

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