煤企大规模重组 小煤窑历史终结

　　据新华社电(“新华视点”记者 张羽 王 坤 韩冰)山西省今年推出了煤炭改革新举措，到2010年底，数千“小煤窑”将被兼并，数千名山西“煤老板”也从台前隐退到台后，这一现象被称为该省煤炭历史上最大的“经济事变”。记者就这些问题进行了调查。

　　老板变身

　　是不是国有吞并民营？

　　“小煤窑”因生产方式落后、管理水平低下、不安全、不符合产业政策甚至违规开采等问题，近年来成为社会各界口诛笔伐的对象。山西省一位领导曾总结了小煤窑的四宗罪：浪费资源、污染环境、草菅人命、腐蚀干部。此次进行的煤炭资源重组，针对的就是小煤窑。

　　兼并重组之后，山西煤炭产业结构将发生历史性变化，企业主体从此前的2200家缩减为130家，煤矿在原有2600多座的基础上压减60%多，国有或国有控股煤矿转而成为绝对主导地位；煤矿高管逐步实现职业化和专业化，全员培训后上岗。

　　由于此次兼并主体企业是同煤集团等国有重点煤炭企业，于是有人担心，会不会是国有企业吞并了民营企业？

　　山西省左云县水磨湾矿原矿长高华告诉记者，他的年产30万吨的小矿并入了国有企业——山西省煤运集团。在兼并重组后新成立的公司中，双方商定山西煤运和水磨湾矿股份比例为6比4。和水磨湾矿一样，60%左右小煤窑选择的是与省内、中央大型煤炭企业签订兼并重组协议。矿主成为兼并后新企业的股东，退隐后台，不直接干预煤矿生产经营。“咱还是煤矿新主体的股东，但不再直接经营了，而是交给专业的管理团队。”高华说。

　　企业兼并

　　能否换得安全生产？

　　安全生产问题是山西社会发展之痛。由于襄汾溃坝事件，省长被问责，轰动世界。因此有人说，山西的煤是“带血的煤”、山西的发展是“带血的GDP”。

　　企业兼并，能否换得安全生产？山西省煤监局局长杜建荣分析说，首先是提高企业门槛和准入，通过提高生产力水平来提高安全生产能力。此轮企业兼并，煤矿全面采用机械化综采，煤矿百万吨死亡人数将减少74%。

　　山西省发改委主任李宝卿说，全省将形成三个亿吨级和四个5000万吨级的大型煤炭企业集团；矿井采区平均回采率达到80%。这意味着煤炭资源服务年限可延长一倍还多，过去能采100年的煤炭资源，现在可以延长到200年。

　　行业整合

　　能不能阻止“官煤勾结”？

　　矿难多发，不仅与安全管理和监督有关，还与“煤老板”同官员之间的利益交换有关。临汾市副市长苗元礼受贿案就是一起典型的“官煤勾结”案例。经查，临汾发生数次矿难的“煤老板”，均有向苗元礼行贿的记录。其中，2007年包括遇难多达100余人的洪洞“12·5”矿难，事后被查明，以苗元礼为首的临汾三级煤官，均在接受贿赂后，监管放松最终导致惨剧发生。

　　山西省纪检委有关人士分析说，过去的“官煤勾结”，是小煤矿证照不全、安全生产不达标或不符合产业政策，“煤老板”为了逃避监管牟取暴利，总想寻求权力“保护伞”。如今“小煤窑”不存在了，行业的门槛儿提高了，不是有钱就能开煤矿了，过去“官煤勾结”的链条断了。但是，“煤老板”退出经营不等于腐败就会消失，资源领域的权力寻租行为在“审批经济”的条件下，具有长期性复杂性，反腐败斗争和制度建设仍然是长期的。

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