位于江湾桥东纺织路一号的地王，在打了地基后已停工闲置了一年多，工地四周已经长满了杂草。根据规划这里将会变成一片绿地。

　　2007年总价最高达44.7亿元的科学城地王，在没收了开发商8000万元保证金后被政府收回。海珠区砂轮厂地块开发商举牌却不签约，也被没收50多万元的保证金。

　　广州市国土房管局新闻发言人黄文波表示，“广州市不会因为拿地企业很知名，就存在法外开恩的情况”。今后，开发商拿地的违约成本将加大。如果拍出地王却违约，将由没收出让地价底价的10%，改为没收成交价的10%。但有业界人士认为，处罚违约地王政府应更严格。

　　处罚：

　　科学城地王：两年不开发 8000万保证金没收地块收回

　　在2007年27块地王中，总价最高的地王是科学城一幅巨无霸地块。该地位于广汕公路与大观路交汇处东南侧，占地面积47万平方米、规划建筑面积近71万平方米，至今仍在“晒太阳”。

　　昨日，广州市国土房管局副局长、新闻发言人黄文波证实，该地属于用地单位严重违约，政府已依法解除出让合同，收回土地使用权，没收竞买保证金，并对开发企业进行了违约处罚。

　　这幅科学城地王，在2007年曾让保利、万科、城建、粤海、合生、招商地产等地产大腕争得“你死我活”，但地块最后被一家很神秘的中莱公司拿下。当天竞价结束后，中莱负责人拒绝了所有记者的采访，一言不发直接去办理签约手续。其间还一直有两名黑衣保镖在交易中心的办公室门口“站岗”，就连负责人进洗手间时，两保镖都紧随其后。

　　记者在互联网上搜寻，关于广东中莱的资料并不多，且大多与这幅地王有关。仅有一则招聘启事显示，广东中莱投资有限公司属于现代建设(中国)有限公司。

　　科学城地王目前已经被没收了竞买保证金8000万元，而开发商原先想以此布局广州的策略也已成昨日黄花。出让该地块时，广州市想在此地块上建造一个以中高层为主的小区、其中约3736套是中小户型，并配套一所小学、一间幼儿园，卫生站、居委会、文化活动站、肉菜市场、商业设施等，这一规划蓝图也成泡影。

　　砂轮厂地王：开发商举牌不签约保证金没收

　　海珠区洪德路凤安街广州砂轮厂地块，曾是2007年土地市场上的最热点，在当年9月11日的土地拍卖会上，该地块拍出5777元/平方米的高价。

　　昨日，广州市国土房管局有关人士表示，该地块拿地开发商在举牌后，却一直没有跟政府签约，被没收了竞买保证金。据了解，该地块的起拍底价为536万元，按照竞买保证金占起拍底价10%计算，即开发商损失了53.6万元。

　　记者探营时发现，该地块在凤安桥旁的河涌边上，河涌边还有工程队正在进行附近立交、隧道的建设，机器轰鸣。但砂轮厂地块上却是一片静寂，荒草丛生，杂草堆里有一栋楼房拆了一半，并且还有人居住。

　　广州市有关部门人士透露，该地块确因规划原因，搁置建设进度。这幅卖出但未签约的地王，将根据白鹅潭规划调整的需求，再定其具体用途和是否再重新出让。

　　措施：

　　开发商违约将按成交价没收定金

　　没收保证金仅损开发商毫发

　　按照目前实行公开出让经营性用地的竞买保证金制度，一般为出让地块底价的10%；土地成交后，第一时间现场与竞得人签订出让合同，起算支付出让金和动工开发期限。在这种规定下，开发商往往容易举出地王价。买地——上市——圈钱——买地——增发——圈钱——买地，这样的融资路线图，成为地产大鳄们乐此不疲的游戏。

　　如果开发商迟延支付地价的，政府按每日1%。征收违约金，迟延支付超半年的，可解除出让合同，没收竞买保证金，并可追偿土地重新出让后的成交差价。比如，云祥路地块的土地出让金为1.8亿元，以 1%。计算，自滞纳之日起，每延迟一天就要支付18万元的违约金。

　　但与拿了地王后的好处相比，少量的保证金和违约金损失对开发商而言只是毫发。

　　今后将按成交价来处罚

　　今后，开发商在举高价时，将有“紧箍咒”。黄文波透露，广州市将细化土地出让合同约定，增加违约成本。从今年开始，进一步严格违约责任，要求竞得人在土地出让后缴纳定金，一般为成交价款的10%，受让方违约的，按“定金罚则”处理，没收定金，并征收违约金。比如，如果按照新规，科学城地王要损失4.47亿元，是目前8000万保证金的5.6倍。

　　广州已收地27平方公里

　　据介绍，广州市将全面加强房地产用地供后监管，不断加大闲置土地处罚力度。从2007年下半年起，建立健全闲置土地预警机制，在动工开发建设期限届满前3个月发放《动工建设催告函》敦促用地单位按时动工开发；对涉嫌构成闲置的土地，按照“应查尽查、应收尽收”的原则开展闲置土地调查和处置工作，对符合法定收地条件的，坚决收回。

　　至今，广州已累计收回闲置土地近27平方公里，其中居住类闲置土地近11平方公里，是全国处置闲置土地最严厉、收回闲置土地最多的城市之一。

　　质疑：

　　政府开发商抱团谋生路？

　　对于这批引起楼盘“坐地起价”，自己却打退堂鼓的地王，有业界人士认为，是政府和开发商“抱团”谋生路。对此，黄文波表示，“广州市不会因为拿地企业很知名，就存在法外开恩的情况”。

　　黄文波指出，对5幅欠缴地价、未动工的地王，将按照缴交地价情况和开发商的开发意愿，分类进行处理。因为有的地王只是交了首期地价，有的连首期地价都还没交；有的开发商还想继续开发，有的则是开发商不想开发，情况各有不同。目前，政府已逐一了解了开发意愿，对没有开发意愿的按照合同办事，根据是否企业违约来进行严格处理，也有可能收回地王重新出让。

　　黄文波强调，之所以对5幅地王违约行为予以暂缓处理，主要是考虑前段时期国际金融危机和楼市骤然低迷的特殊背景。他解释道，在2007年房地产高峰期，部分房地产开发企业对房地产市场过分乐观，不顾市场风险，以高价竞得土地使用权，其后受国际金融危机和2008年房地产市场低迷等因素影响，开发企业普遍出现资金链紧张的问题，而导致地王未动工开发。在这种情况下，若不顾时机，简单、机械地追收，处罚和收地，极有可能导致这些企业资金链断裂以及信用危机，并导致连锁的债务危机，给广州房地产市场和金融市场健康、平稳运行带来危害，也会出现侵害购房业主权益等一系列社会维稳问题。

　　因此今年3月，广东省政府下发《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》，其中第十三条明确：“对2008年签订土地出让合同，确实无法按时缴纳土地出让价款的项目用地，由土地使用者申请并经当地市、县人民政府批准，可适当延长缴纳土地出让价款期限，延长时间原则上不超过2年”。

　　业界：

　　处罚违约地王政府应更严格

　　有房地产业界人士认为，虽然从今年3月份开始，政府就多次提示楼市风险，提出“希望各方借鉴2007、2008年楼市异常波动的教训，提防市场骤升骤降的危害”，但广州土地市场仍再次频现地王，开发商再现拿地热情。因此，政府在处理2007年未开工地王时，如果政策有放松，将对开发商拿地王起到变相激励作用。

　　业界人士还认为，抑制开发商拿高价地，最重要是严格督促其动工时间，防止出现拿地仅哄抬了在售楼价，却无法将土地供应转化为楼市有效供应、缓解供需矛盾的问题。

　　中原地产项目部经理黄韬就认为，政府在处罚地王的金额上仍偏少，即使按照成交价一成没收定金，金额也不算多。此外，2007年地王未开工的情况，反映出政府供应土地平抑市场的目标，与该部分土地供应最终转为楼市住宅有效供应之间，仍有一定的距离。因此，政府要在闲置地处理等方面，更加严格。

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