□ 铁丁

　　国家能源局对“十二五”煤炭规划的前期调研工作已经启动，而大型煤炭企业资源接续和小煤矿发展定位成为两大关键问题。近日，记者从国家能源局获悉，自下周开始，涉及华北、东北等6大区域中25个省区的调研也将陆续开始工作，在继续鼓励发展大型煤炭企业同时，进一步明晰小煤矿定位。

　　据悉，此次调研目的既是总结“十一五”煤炭工业发展状况，更要提出“十二五”煤炭工业发展设想，调研将持续至本月底，为期20天。

　　调研范围涉及华北、东北、华东、中南、西南、西北等6个煤炭主要产需地区。具体包括北京、河北、山西、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、湖北、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等25个省区。

　　“我们已根据国家能源局的部署，正准备编制省内的煤炭工业'十二五’规划，目前相关材料已准备得比较齐备。”安徽省能源办一位工作人员向记者透露，提高煤炭资源供应的安全持续仍是重点，进而发展大型煤炭企业。

　　值得关注的是，如何为需要整合的小煤矿设计好退出机制，成为此次调研的关键课题之一。

　　煤炭运销协会一位权威人士分析指出，“十二五”煤炭规划编制，必定延续“建大关小”这一思路。“事实上，我认为今后在小煤矿整合中，要研究制定小煤矿的退出机制。”

　　据介绍，目前小煤矿退出有三种模式：其一是几家小煤矿合并做大；其二是由中央或地方国企直接收购兼并整合；其三是通过股份制吸纳小煤矿投资，将其融合于大型煤企。

　　根据山西本省计划，到2011年其省内大集团煤炭产量占到全省的75%以上；到2015年，大集团煤炭产量达到全省的80%以上，这意味着小煤矿占比将越发收缩，占比不会超过20%。

　　拉锯近8个月的电煤合同价终于尘埃落定。昨日，记者从中国煤炭工业协会获悉，2009年电煤合同已经签订大半，其价格以企业双方商洽为准。值得注意的是，国家能源局副局长吴吟表示，煤电市场化改革方向不会变，无特殊情况，中央不会出面干预煤炭价格。

　　“山西、内蒙古、山东、安徽、贵州、江西、陕西、神华集团、中煤集团等地区和企业分别与五大电力集团签订了重点电煤合同。”中国煤炭工业协会副会长、煤炭运销协会理事长刘彩英说。

　　记者注意到，神华公司电煤合同早在一季度已经完成签订，即公司2009年港口下水动力煤(5500大卡)国内长约销售合同价格为540元/吨(含增值税)，较去年上涨约18%。另外，6月份，山东兖州煤业和内蒙部分煤企分别与五大电力签订省内区内重点电煤合同，价格较去年初上涨了4%。

　　“国家发改委已经明确表态不干预价格，因此电煤合同价完全由企业双方说了算。”煤炭运销协会一位权威人士说。

　　国家发改委、能源局相关负责人同时表示，国家鼓励煤电企业签订长期合同，鼓励煤电互相交流、利益共享、风险共担。同时，国家将进一步完善煤炭价格机制，研究建立全国性煤炭市场，实现正常交易。