上海证券报8月6日讯 国家能源局已经着手“十二五”煤炭规划的前期调研，而大型煤炭企业资源接续和小煤矿发展定位成为两大关键问题。8月5日，记者从国家能源局独家获悉，自下周开始，涉及华北、东北等6大区域中25个省区的调研将拉开序幕，在继续鼓励发展大型煤炭企业同时，进一步明晰小煤矿定位。

　　据悉，此次调研目的既是总结“十一五”煤炭工业发展状况，更要提出“十二五”煤炭工业发展设想，调研将持续至本月底，为期20天。

　　调研范围涉及华北、东北、华东、中南、西南、西北等6个煤炭主要产需地区。具体包括北京、河北、山西、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、湖北、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等25个省区。

　　“我们已根据国家能源局的部署，正准备编制省内的煤炭工业‘十二五’规划，目前相关材料已准备得比较齐备。”安徽省能源办一位工作人员向记者透露，提高煤炭资源供应的安全持续仍是重点，进而发展大型煤炭企业。

　　值得关注的是，如何为需要整合的小煤矿设计好退出机制，成为此次调研的关键课题之一。

　　煤炭运销协会一位权威人士分析指出，“十二五”煤炭规划编制，必定延续“建大关小”这一思路。“事实上，我认为今后在小煤矿整合中，要研究制定小煤矿的退出机制。”

　　据介绍，目前小煤矿退出有三种模式：其一是几家小煤矿合并做大；其二是由中央或地方国企直接收购兼并整合；其三是通过股份制吸纳小煤矿投资，将其融合于大型煤企。

　　“未来小煤矿究竟占多大比例，目前还不好说，而且不同省区可能都有各自考虑。”上述煤炭运销协会权威人士说，山西标本作用可以关注。

　　根据山西本省计划，到2011年其省内大集团煤炭产量占到全省的75%以上；到2015年，大集团煤炭产量达到全省的80%以上，这意味着小煤矿占比将越发收缩，占比不会超过20%。

　　拉锯近8个月的电煤合同价终于尘埃落定。昨日，记者从中国煤炭工业协会获悉，2009年电煤合同已经签订大半，其价格以企业双方商洽为准。值得注意的是，国家能源局副局长吴吟表示，煤电市场化改革方向不会变，无特殊情况，中央不会出面干预煤炭价格。

　　2009年全国电煤合同签订汇总大体上可分为两个阶段：其一是截至2008年12月27日的 09年全国煤炭产运需衔接合同汇总会议结束时签订煤炭订货合同65168万吨，完成运力配置框架方案的77.30%；其二是自今年年初以来截至5月底，全国签订跨省区衔接煤炭订货合同79323.5万吨，完成国家发改委下达年度运力配置框架方案84600万吨的93.76%。

　　“山西、内蒙古、山东、安徽、贵州、江西、陕西、神华集团、中煤集团等地区和企业分别与五大电力集团签订了重点电煤合同。”中国煤炭工业协会副会长、煤炭运销协会理事长刘彩英说。

　　记者注意到，神华公司电煤合同早在一季度已经完成签订，即公司2009年港口下水动力煤(5500大卡)国内长约销售合同价格为540元/吨(含增值税)，较去年上涨约18%。另外，6月份，山东 兖州煤业(行情 股吧)和内蒙部分煤企分别与五大电力签订省内区内重点电煤合同，价格较去年初上涨了4%。

　　“国家发改委已经明确表态不干预价格，因此电煤合同价完全由企业双方说了算。”煤炭运销协会一位权威人士说。

　　记者随后了解到，本周二，中煤协组织召开部分煤炭企业座谈会，国家能源局副局长吴吟明确表示，煤电市场化改革的方向不会变，无特殊情况，中央不会出面干预煤炭价格。这也是政府官员在煤电双方“拉锯扯皮”8月后首次给出明确说法。

　　据悉，国家发改委、能源局相关负责人已要求煤电双方要从大局出发，保证今年迎峰度夏、建国60年大庆和冬储煤期间的煤炭和电力供应，要求双方尽快协商定价，完成今年重点电煤合同的全部签订。

　　国家发改委、能源局相关负责人同时表示，国家鼓励煤电企业签订长期合同，鼓励煤电互相交流、利益共享、风险共担。同时，国家将进一步完善煤炭价格机制，研究建立全国性煤炭市场，实现正常交易。 (本文来源：上海证券报 作者：侯利红 于祥明)

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