可控奶源提至40%彻底禁止“还原奶”

　　晨报讯(记者 周治宏)工业和信息化部与发改委昨日联合发布了《乳制品工业产业政策(2009年修订)》。这是“三聚氰胺”事件后相关部门首次就乳业定位、发展规范等做出重大调整。新政策将新建乳制品项目企业可控奶源占比从30%提高至40%，这将直接影响企业扩张。同时，新规还要求液态乳生产企业需100%使用生鲜乳，此举意味着“还原奶”被彻底禁止。

　　新政策大幅提高了乳业准入门槛，尤其是在奶源控制上，规定要求新建乳制品加工项目稳定可控的奶源基地产生鲜乳数量，不低于加工能力的40%；改(扩)建项目不低于原有加工能力的75%。而新进入乳制品工业的出资人，必须具有稳定可控的奶源基地，且现有净资产不得低于拟建乳制品项目所需资本金的2倍，总资产不得低于拟建项目所需总投资的3倍。

　　规定同时强调，现有企业在工艺装备、产品质量安全等方面不合要求的，需要在2010年之前完成整改。据了解，此前新建加工基地可控奶源要求为30%，此次调整将提高相关项目成本，增加企业扩张难度，尤其是蒙牛、伊利等在全国范围扩张的企业，而对于三元等自有奶源程度较高的企业影响则不大。

　　不过，也有分析人士认为，“自有奶源”是乳制品安全最可靠的保障，此次新规中强调企业奶源须“可控”而非“自有”，这意味着企业执行时仍存在一些弹性，与此前业内呼吁的“自有奶源”有一定差距。

　　此外，新政策要求，液态乳生产企业所用生鲜乳100%使用稳定可控奶源基地产的生鲜乳，配方粉生产企业所用原料50%以上为稳定可控奶源基地产的生鲜乳。由于液态乳包括UHT奶(超高温瞬时灭菌奶)和巴氏奶，此前规定中并没要求UHT奶100%由生鲜乳制成，可以用一些奶粉，但必须标明，新政策出台意味着奶粉制成的“还原奶”将被彻底禁止。

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