本报记者 陈煜儒

　　金融危机、甲型H1N1流感、减少国际航班导致国内航空公司的客座率和票价双双下滑，让航空公司感到雪上加霜的是6月30日国家发改委上调了航空燃料出厂价，每吨由4020元调高至5050元，涨幅高达25.6%。

　　根据国泰君安证券股份有限公司预测，按照半年期测算，此次航油价格上调将分别增加国航、南航、东航、海航2009年燃油成本7.8亿元、14.1亿元、6.8亿元和3.9亿元。

　　一时间业内舆论哗然，纷纷猜测拯救航空公司的“招式”，复征航空燃油费“呼声”渐高。因为这样就可将成本压力转嫁给消费者，使得航空公司“立竿见影”地获得喘息的机会。

　　“其实复征燃油费无非有两种可能：一个是直接恢复到取消燃油附加费前的标准，即800公里以下20元/人，800公里以上40元/人；另一种是800公里以下40元/人，800公里以上60元/人，因为只有当燃油附加费上调至50元/人时，才能弥补航空公司因航油上涨带来的压力。”一业内人士分析说。

　　据记者了解，复征航空燃油费的程序是：航空公司向民航局提出申请，民航局审核后报发改委审批。所以能否“复征”，由发改委定夺。现在任何消息均为猜测。

　　记者今天从中国民航局相关负责人处获悉，民航局目前还没有收到任何航空公司的申请。

　　“国内航空公司的经济困境是可以理解的，燃油费不是不可以复征，而是复征的程序应该透明，一会儿开征，一会儿又停征，一会儿又复征，消费者云里雾里，不知道怎么回事。”经常乘飞机往返于北京与香港的某公司职员张晓在接受记者采访时坦承。

　　张晓说，香港经营公共事业的部门申请加价的程序是：该公司首先向政府主管部门提出申请；主管部门经过审核认为该申请存在合理的理由，就会向立法会提出；立法会议员收到申请进行调查了解后，回到选区征求选民意见或收集有关行业协会组织意见后，再向政府主管部门负责人及经营部门负责人提起质询，经过立法会议员质询、辩论，最后投票决定是否加价。立法会辩论和质询的整个过程是电视直播的，市民经过申请还可以到立法会旁听。

　　“复征航空燃油费涉及公共利益，所以应该通过听证程序，让广大消费者弄明白复征的合理性是否必要”。中国政法大学教授杜新丽告诉记者。

　　收费与收税不一样，税的征收和使用情况是要向全国人大常委会详细报告的，由全国人大监督。中国政法大学行政法教授高家伟说，收费的使用与征收情况就比较复杂，公众很难了解这些费的使用情况，相关部门从来就没有公开过。为什么大家对养路费的征收一直意见很大，原因就在这里。公众需要知情权，需要知道这些费收上来之后都干了什么？由谁监督这些费的使用情况？只要合理合法，对国家有益，公众是可以接受的。

　　本报北京7月8日讯

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