现代物流报 林振强

　　在6月7日举行的“邮政专营问题专家座谈会”上，来自相关部门的领导、专家以及快递企业代表针对邮政专营范围的问题，进行了热烈讨论，其中呼吁邮政专营范围采用“重量+资费”标准的声音相对强烈。

　　各方建言

　　修订后的《邮政法》已于4月24日获得通过，并将从今年10月1日开始实施。新《邮政法》第五条明确提出“国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营”。然而，目前业界对于如何确定专营业务范围仍然存在较大分歧。对此，北京宅急送常务副总裁熊星明认为：“目前在快递业务中，最赚钱的还是邮政信件快递。信件规模越大，运营成本越低，利润就越高，所以无论是外资，国有还是民营企业，都想争这一块蛋糕。所以邮政专营的范围争论也就很白热化。”

　　“如果实行单一的重量专营方式，如100克以下信件专营。以经营信件为主的同城快递企业将全部倒闭，经营异地快递企业将失去30%～50%的业务量。”中国快递咨询网首席顾问徐勇介绍说，邮政专营范围的划定将对民营快递影响明显。

　　在徐勇看来，采取“重量+资费”的方式，将对民营企业、邮政企业都有利。中国国际货代协会国际快递工作委员会秘书长刘建新也认为，以“重量+资费”为标准确定专营范围，可以统筹兼顾到现阶段我国的邮政专营、消费者权益和国内各类快递企业的发展权益。来自宅急送、顺丰、申通等快递企业的代表也对这一方式表示认同。

　　尚需等待

　　《邮政法》变革10年以来，争论的焦点始终围绕邮政专营范围问题，因此有关部门对此也很重视。中国快递协会副秘书长、上海邮政局副局长邵钟林表示：“目前国家邮政局正组织全国31个省的邮政管理局的领导进行研究学习《邮政法》，其中也包括邮政专营的问题。”他也透露，当天在场专家、企业所提的专营方案，国家邮政局已掌握，也会考虑将“重量+资费”视为逐渐开放的问题。

　　另据了解，国家邮政局局长马军胜近日也表示，《国务院关于邮政企业专营业务范围的规定》已经列入国务院2009年立法计划，国家邮政局正在会同有关部门抓紧起草，基本思路是既要保障邮政普遍服务，维护邮政通信和信息安全，又要考虑邮政业改革发展的趋势和当前市场竞争的现实。

　　对此，全国人大财经委处长施禹之认为，《邮政法》之所以对邮政专营的范围只是做出原则性规定，原因之一在于国务院的规定本身要比《邮政法》更灵活，可以适时适度进行调整。因此，很有可能专营范围会是一个循序渐进减小的过程，而不会一步到位。

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