关键是要解决其电网接入办法

　　本报记者李富永

　　新能源振兴计划近期将出台。根据此前国家能源局提供的数据，该计划规划到2020年水电新增装机约1.9亿千瓦，风电新增装机约1亿千瓦，太阳能发电新增173万千瓦，太阳能热水器新增2亿平方米，生物发电新增2800万千瓦，农村用户沼气新增6200万户。

　　这是国家在新的形势下的重要举措，也是对既往政策的加力。在此之前的2007年，国家已经发布了新能源中长期规划。而今年发布新能源振兴计划，作为十大产业振兴规划之后，又一个实质性的行业刺激规划，与2007年新能源中长期规划相比，在相关新能源份额、比重等目标确认上，将会翻番甚至有若干倍数的增长。光伏、风电和核电发展目标分别为2007年规划目标的5倍、11倍和2倍。

　　国务院副总理李克强日前出席财政支持新能源与节能环保工作座谈会指出，新能源和节能环保产业是促进消费、增加投资、稳定出口的一个重要的结合点，也是调整结构、提高国际竞争力的一个现实的切入点。这方面发展的潜力很大，应当重点给予扶持，力求取得突破，努力实现产业化、规模化。

　　根据2007年6月公布的中国可再生能源中长期发展规划，到2020年中国可再生能源开发利用量达到3亿标准煤，占一次能源消费总量的10%。而规划肯定比2007年的目标翻很多倍。

　　国家能源局相关负责人推算，到2020年，中国新能源总投资预计将达4.5万亿元，能拉动全社会总投资9万亿元。这一数额远高于此前规划的3万亿元。

　　新能源政策将为企业带来发展机遇。比如光伏产业，由于依赖国际市场，所以没能做大。据中国可再生能源学会理事长石定寰介绍，现在中国光伏产业每年生产2000多兆瓦，实际生产能力大概为四五千兆瓦。如果国家政策对路，鼓励国内市场需求，每年增加几百万千瓦绝对没有问题；10年后几千万千瓦也都没有问题。

　　新能源政策加大了国家财政扶持力度。由于新能源成本高于传统能源，因此行业的发展需要依靠财政补贴来降低成本，扩大利润空间，其发展潜力将很大程度依赖政策力度。目前世界各国普遍采用补贴手段。

　　业内人士称，新能源规划还会包括其他财政补贴措施，尤其是针对太阳能发电方面的补贴已经列入了新能源振兴规划草案中。

　　我国《可再生能源法》确定，对新能源的补贴采取全民支付和全网分摊。即在可再生能源0.002元附加电价基础上有所提高。在去年发改委上调上网电价方案中，已将可再生能源附加电价从原先的0.001元增加为0.002元，即电价上调的0.025元中，包括0.002元可再生能源附加。

　　2007年我国开始执行《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，并在每年底，发改委和电监会将会发布电价补贴和配额交易方案。电网企业将根据此方案支付给相关发电企业附加电价。

　　不过，业内人士及专家表示，中国大规模发展新能源仍存在技术瓶颈，由于目前还没有完善的电力储存技术，风电的电网接入技术、太阳能光伏发电过程中的间歇性等都可能成为新能源发展的障碍，短期内风电和太阳能发电等仍难成为商业化的主体替代能源。

　　在可再生能源政策不配套的诸多症结中，最关键的一点是要突破新能源的电网接入办法。由于电网结构不同，由于传统能源和新能源接入标准不一、维护成本不一致(一般后者略高)，且新能源发电份额会相应减少传统能源份额，电网公司通常因缺乏接入新能源的动力而滞后。需要针对新能源的电网接入办法。

　　以风电为例，目前上网很困难，大部分风力发电必须完全接受电网调度，风电厂无法发挥全部产能。

　　据了解，新电力能源若要获得长足发展，在技术方面，需要配套建设智能电网，为绿色提供新的发送、调配平台，从而打破诸如风电发展面临的电网制约。具有更为强大的兼容性的智能电网，可供风能、太阳能、地热能等及时接入电网，介入过程还可以自行控制。

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