21世纪经济报道记者 徐炜旋

　　僵持近半年的重点合同电煤获重大进展。6月4日，本报记者获悉，在山东省政府的积极协调下，山东省内各主要煤企与五大发电集团已签订了省内重点电煤合同，敲定价格为在2008年年初重点电煤合同价格的基础上上涨4%。

　　该消息同时获得了华能、国电、华电等电力集团高层的证实。华能集团一不愿透露姓名的高管告诉本报：“涨价4%方案一直是山东省政府积极协调推动的，但因煤电双方分歧较大，直到近期才最终达成协议。”

　　这是2009年电煤僵局破局的第一单，上述接受采访的各电力集团高管均向本报记者表示，山东电煤合同的签订，对于落实全国其他重点电煤合同将会有推动作用。据本报了解，截至目前，神华、中煤以及产煤大省山西仍然态度较为坚决，未答应电力集团提出的价格方案，与五大电力仍然一单未签。

　　山东率先破局

　　实际上，五大发电集团与山东省各主要煤矿早在端午节前就已签完合同，但双方均未向外界发布消息。5月23日，在中国电力企业海外煤炭洽谈采购会上，华电集团下属华电煤业集团副总经理孙炳福就向记者透露，华电与山东煤企已经谈得差不多，涨价幅度跟最后所签一样为4%。

　　为何能在山东首开僵局？国电集团燃料管理部主任马晓平在接受本报记者采访时表示：“主要是山东省政府协调得好。”据悉，山东省政府早在今年两会前就已形成4%的指导方案，并下发函件，力促煤电双方早日签下合同。

　　涨4%对于煤炭一方相当于不涨不跌，电力企业承担了今年煤炭行业增值税的调整：从今年1月1日起煤炭企业增值税由原来13%上涨到17%。业内多位人士向本报表示，国家发改委等相关部门一直也有意协调煤电双方以上涨4%方案落实电煤合同。

　　与五大电力结成价格联盟的华润集团一高层告诉本报，上涨4%方案是电力企业妥协并主动向发改委提出的方案，但遭到煤炭企业的拒绝。而对于山东提出上涨4%方案，早前五大电力也迟迟不肯答应，据了解，这主要与山东去年所签价格较高有关。

　　上述华能集团高管表示：“山东省电煤去年价格基数较高，涨4%对于当地煤炭企业来说利润仍将非常可观。”这也是山东当地煤企愿意率先与五大电力签约的主要原因。而马晓平认为：“虽然最终接受4%的方案，但让电力企业来承担煤炭企业增值税改革的负担是不合理的。”

　　在收购鲁能在山东的发电资产后，华能已跃升为五大电力集团在山东装机容量最高的一家，但此次重点合同煤签订，华能的量并不是最高的。上述华能高管告诉记者：“相比去年，华能被煤炭企业减掉一部分的重点合同煤量，五大电力合同中量最多的还是华电集团。”在2002电力改革分家时，华电就分得原国家电力在山东的大部分发电资产，重点合同煤比例相对较高。

　　华能和华电都不愿透露此次具体所签合同量，而对于在山东装机位于第三位的国电集团，马晓平也表示计划煤量比例不是很高。五大电力集团中的其他两家大唐和中电投在山东的装机容量较少。而华润在山东则没有电厂，所以并没参与此次山东谈判。

　　一位电力业内人士告诉记者，五大集团此次签下的合同量应该在2000-3000万吨，但这一数据未能得到确切证实。中国煤炭运销协会相关负责人表示：“山东是煤炭调入大省，本地电煤产量并不高，所签量不可能很大。”

　　区域突围带动

　　目前，除山东外，两大央企神华和中煤及其它产煤省区都均未与五大电力签下年度合同。上述华能高管表示：“目前神华中煤及山西态度仍较为坚决，相关谈判仍未获得进展。”

　　但此次在山东区域的突破，已被业界认为是加快落实其它重点电煤合同的推化剂。华润燃料公司总经理李向阳对本报表示：“落实山东电煤合同对于推动其它地区电煤签订将会有积极作用，对其它煤炭企业心理也会产生影响。”

　　而上述煤炭运销协会负责人则说，由于山东地区电煤产量所占比例较少，短期内神华等主要煤企应该不会跟进。马晓平也表示能否起到大的推动作用目前还很难说。

　　今年年初，面对电煤谈判陷入僵局局面，电力企业期盼从同为央企的神华中煤两大集团进行先期突破。中电投总经理陆启州当时在接受本报采访时表示：“煤炭央企要带头降价，尽管煤炭央企占全国电煤产量不到20%，但煤炭央企带头签订合同，将能起到示范作用。”

　　但煤炭央企却一直坚持在福州煤炭订货会提出的涨价要求，神华要求每吨涨价82元至540元，而如果只涨价4%，价格仅为486元，与神华目标价相距较远。

　　在“央企突破”不成的情况下，五大电力在区域上取得了先期突破，让只涨4%的方案得已在地方取得突围，以期望带动全国其它主要产煤省及两大煤炭央企。

　　据上述电力业内人士告诉记者，此前各煤企都不愿签合同其实是在豪赌电力“迎峰度夏”，但从目前持续上升的港口库存和电厂高库存情况来看，今年“迎峰度夏”不能改变电煤需求下滑情况。

　　上述华能高管也告诉记者，由于国内部分煤炭企业已暂停向华能电厂供煤，华能目前通过自有煤炭和进口煤进行补充，煤炭供给没有问题。相反，加大煤炭进口对国内煤炭企业已形成一定压力。

　　5月23日，五大电力等主要电企中国电力企业在海外煤炭洽谈采购会直面外国煤炭生产商和贸易商，详解加大进口电煤计划。据一消息人士向本报透露，就此事中国煤炭工业协会一领导以个人名义向国务院高层写信表示了隐忧。

　　而山西由于大幅限产影响了当地GDP和财税收入，据统计，4月份，山西省财政收入同比大幅下降24.2%，煤矿复产压力正在增大。而秦皇岛港煤炭库存也在持续上涨，6月4日，秦皇岛港库存已上涨至520万吨，比起4月14日的343万吨，50天库存量上涨了近50%。这些因素都被认为增加了煤炭企业的压力。

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