徐洁云

　　在新能源车兴起的背后，是整个新能源行业振兴政策的崛起。国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰日前证实，新能源产业发展振兴计划草案已基本完成。而本周二，国家发改委能源研究所人士透露，该草案征求意见已近结束，其中涉及新能源的发展指标较之以往将有大幅提升。

　　规划草案基本完成

　　国家发改委能源研究所高级顾问、原所长周凤起本周二证实，国家能源发展战略的制订是由国家能源局发展规划司牵头组织的。

　　据了解，目前该规划已经完成草稿的拟定，并征求了一些代表性企业、地方发改部门的意见，现在正在征求部委意见。而本周二，来自发改委能源研究所的消息称，部委征求意见接近尾声，并将择日发布。

　　这一进度不得不让人惊叹其神速。据国家能源局一位接近该规划制定工作的官员透露，该规划的各部分上月底才分配到各相关单位编写，而如今离公布已经不远了。

　　国家发改委能源研究所研究员吴钟瑚表示，目前资源的短缺和能源、电力的超大规模发展，加上市场化改革的不到位，致使能源、电力产业的经济运营环境困窘异常，暴露出不可持续发展和产业发展与生态环境的不协调性。此次规划的编制，经过了分析研究经济社会发展条件下的能源、电力需求市场，是对资源市场以及对环境生态的影响和发展所需要的资金投入和融资成本的统筹规划。

　　此外，对此作出准备的不仅仅是国家能源局。 4月初，财政部发布了对新能源等项目申请指南和补贴细则。其中，补贴政策明确了单晶硅、多晶硅和非晶硅三类技术的补贴范围，大大鼓动了地方政府在公共建筑领域投资光电的热情。

　　此外，国家能源局提供的数据还明晰了多种新能源的发展目标。就水电而言，计划到2010年规模将达到1.9亿千瓦，2020年规模将达到3亿千瓦；对于太阳能，到2010年发电将达到30万千瓦，到2020年达到180万千瓦。

　　而对于将获重点发展的风电，国家能源局新能源处处长梁志鹏表示，在将来的一段时期内，风电发展的重点将是大型风电基地的建设，和进行特许项目的招标。到2010年，风电规模将达到2000万千瓦，到2020年则力争在甘肃、内蒙古、河北、东北，以及江苏沿海等地建立若干个千万千瓦风电基地。

　　11年投资将超3万亿

　　梁志鹏日前透露，随着规划及相关产业发展目标的调整，预计中国新能源领域的总投资规模将在2020年前超过3万亿元。

　　在规划胎动正酣的同时，知情人士透露出的信息也显示其中内容会对新能源的发展指标作重大调整。而风力或将成为可再生新能源中获得重点支持的宠儿。

　　对于这3万亿元投资的来源结构，梁志鹏表示以民间投资为主。金融机构对于新能源和可再生能源的信贷支持水平将大大影响产业的发展状况。

　　作为振兴规划制定的参与者，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任高虎对此表示，届时新能源领域的投资将主要借助市场力量，而不是政府直接投资。

　　而石定寰则表示，近几年，金融资本对在清洁技术包括新能源、环保等的投资增速已经超过IT产业。这表明了未来新能源产业将是国际金融、产业资本的重点投资领域。

　　石定寰强调，将来中国在新能源产业方面的发展肯定是一个快速发展的态势：“我们原来预定2010年新能源占全国能源消耗的15%，现在这个比例到2020年的时候会有更大的提高。中国通过节能减排工作，通过可再生能源的政策制定和实际的应用，将会为全球气候工作做出重要贡献。 ”

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