钢市低迷 “地方谋略”凸现

　　5月18日，本报记者从武钢集团获悉，湖北省经委和武钢集团将于5月20日在武汉召开一次“武钢产品供需对接会”，包括东风汽车等大客户在内的约三百余家湖北省内企业都将参与其中。

　　武钢集团新闻发言人白方向记者表示：“这既有利于促进湖北省内区域经济的发展，也是解决武钢目前市场困境的一个重要举措。”此前，广西、湖南、安徽、河南等地也都举办了类似的钢材产品供需对接会或产销见面会。

　　但“救市”，毕竟仅是钢市低迷之际的“应急之举”。

　　中国钢铁产业结构性调整势在必行，地方政府的“长期战略”更多的体现在，推动区域性重组，不管其是为了帮助本地企业做大做强，还是为了将来“嫁得更好”。

　　“省内循环”模式

　　“这次供需对接会，是对此前湖北省政府所发布《关于促进武钢产品省内循环的意见》的具体落实，推动省内企业多多与武钢签订产品。”18日，湖北省经委的一位管理人士告诉本报记者，“当然，最终的主导权还是在企业自身。”

　　据武钢集团一位人士介绍，湖北省政府于2009年2月间发文，建议省内汽车、家电、建筑、机械等用钢行业企业，在满足生产要求和同等条件下，能优先采用武钢产品，从而实现武钢的“省内循环”。

　　按照武钢总经理邓崎琳当时提出的设想，武钢应该借此机会，将其产品在湖北省内钢材消费总量的占有率从45%，提升至“省内主要用户80%以上使用武钢产品，省内重点工程、标志性建筑主要使用武钢产品”的水平。

　　上述湖北省经委人士则告诉记者：“对于具体的市场份额，政府层面并未作出目标规定，也并没有外界所言‘达到要500万吨这一销售数字’之说。但武钢需要实现‘在湖北省内钢材深加工以及产业链延伸上取得更多突破’，这将比单纯数字上的目标更有意义。”

　　事实上，在湖北省政府为武钢牵线搭桥之前，不少地方政府早已频频作为。

　　南京市国资委消息称，3月17日，南京市召开国资系统企业与南钢产品销售对接会。与会的国资集团、城建集团、交通集团、河西集团和地铁公司，皆为市政建设主力军，承担了南京市的铁路、港口、机场等重大设施项目60%以上的融资和建设任务，用钢需求甚大。

　　3月31日，马鞍山市全省重点企业用钢材产需对接会上，马钢与省高速公路建设总公司，淮北、淮南矿业集团公司，合肥美菱、合肥美的、格力电器及安徽造船业等10家重点用钢企业共签售钢材69万吨，协议金额达25亿元。

　　4月14日，河南安阳市政府牵头首次举办以钢铁产品销售为主的对接会。安钢籍此与大唐林州热电联产项目、鑫龙煤业等5家企业与签订钢材供应合同，与30多家重点项目单位进行了现场对接洽谈。

　　5月5日，在湖南“全省产需合作对接会上”，华菱集团和冷水江钢铁集团等当地重点钢铁企业，与三一重工、湘潭电机、机杨建设集团、中建五局等重点用钢单位，当场签署共24个合作协议。

　　参与对接会的华菱衡钢销售公司总经理助理周文宏对本报记者表示：“市场危机下，政府出面搭建一个信息交流和沟通的平台，还是很有效果的。在外部需求旺盛的时候，企业往往有不够重视本地客户的盲点。”

　　事实上，于如今的钢企而言，对此类“订单”也是求之若渴。

　　上述湖北省经委人士对本报记者表示：“武钢作为一个国际性的钢企，国内市场较广，出口份额也较多。之前市场效益很好时，即便是希望它能多供应省内企业，积极性可能也并不是很高，毕竟，它已经形成了固定的客户渠道。但如今，危机当前，武钢也开始越来越重视省内市场。”

　　据记者了解，武钢集团专门成立了十个营销小组，“把几乎所有的省内企业跑了一圈，基于市场最终需求，专为省内客户和重点工程回馈相匹配的信息，让武钢的直供客户呈逐年上升走势。”

　　重组两条路

　　在积极“救市”的同时，地方政府也开始更多介入本地钢企的重组与盘活。

　　虽然，《钢铁产业调整与振兴规划》明确指出，在促进重组、提高产业集中度上，要“进一步发挥大型企业集团的带动作用”，但是，到2011年“形成若干个产能在1000万-3000万吨级的大型钢铁企业”这一非定量要求，仍留给了地方政府一定的想象空间。

　　目前，山西、山东、河北、安徽、陕西已纷纷出台省内钢铁产业调整振兴规划。而据记者了解，湖南等省也正在酝酿相关方案。

　　不过，钢铁“强省”与“弱省”的发展逻辑并不相同，展现出两条清晰的脉络。

　　此前，河北省已明确提出，2011年组建500万吨以上规模大钢企5家以上，而山东省欲将山东钢铁集团打造为国内特大型钢铁企业集团，将山钢省内产能比例从40%提升至70%，并发展3至5家专业化中型企业。

　　而拥有华东地区最多铁矿资源的安徽省，则计划将马鞍山钢铁集团的规模，从年产1500万吨，提升至年产能超过2000万吨，并计划将省内铁矿资源进行优化配置，保证对马钢的供应。

　　“目前，河北钢铁集团的整合效果较好，在产供销统一的目标上，成效比较明显。但其它地区的整合，多少还是捆绑意味大于实际意义。”对于钢铁强省的整合进度，华东一家中型钢企的负责人如此评价。

　　而对于既无大型钢企又无海岸矿山的地区而言，联合重组的命题，则是另一番逻辑。特别是近期，工信部等部门关于淘汰落后产能的要求日益严格，多重压力下，钢铁弱势地区的求存路径也开始初显，即“做大己身、再寻合作”。

　　江西省国资委主任李天鸥此前接受本报记者采访时曾表示：江西钢铁企业重组的模式在于，“一边在内提升自身实力，一边向外寻找合作机会”。

　　目前，江西省第一大钢企新余钢铁，已和省内第四大的洪都钢厂就重组制订了框架协议，打开省内重组的第一步。其中，新余钢铁2008年产钢532万吨，洪都钢铁年产能则为65万吨。

　　无独有偶，陕西省汉中市近日召开的钢铁资源整合工作会议上提出，将在2009年10月前，完成以汉钢、略钢、嘉陵矿业及其他附属公司资本为主体的整合，组建汉中钢铁集团，形成500万吨钢铁生产能力。

　　陕西方面还计划，将汉中钢铁集团与省内最大的龙钢集团进行重组，“形成千万吨级的钢铁集团。”

　　一位陕西省发改委人士对本报记者称：“整合的最终方向，还是要寻找省外的合作方，目前只是从容易操作的先开始启动，然后再寻找下一个机会。”

　　对此，上述华东钢企负责人提醒说：“政府介入市场与重组，这些想法都可以理解。但不能硬性操作，否则将违背市场规律。重组整合的核心，还是在于企业的竞争能力，因为，最终的淘汰，不是来自政府层面，而是市场。”

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