装备制造业振兴重点在于提升配套产品水平

 

经济观察网 记者 张向东 国务院5月12日正式对外发布了装备制造业调整和振兴规划。明确提出以十大领域重点工程和九大产业重点项目为依托，振兴装备制造业，以实现装备自主化。针对中国装备制造业关键零部件制造能力的薄弱，规划特别提出要提升四大配套产品制造水平，夯实产业发展基础。这也是首次在政策层面明确振兴重大装备的同时，也要发展关键零部件配套设备。

规划提出的十大重点依托工程包括：高效清洁发电、特高压输变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通、农业和农村、基础设施、生态环境和民生、科技重大专项。

借助这些依托工程的建设，能够带动发电设备、矿井设备、轨道交通、农机、工程机械、环保设备、高档数控机床等装备行业的发展，并实现关键技术的重大突破。

此外，规划还提出，通过钢铁、汽车、石化、船舶、轻功、纺织、有色、电子信息产业调整和振兴规划的实施，以及航天航空业的发展，借助相关工程实施和产业振兴的契机，实现相关装备的自主化。

针对装备制造业中关键零部件的薄弱，规划指出提升大锻件、基础部件、加工辅具和特殊原材料的制造水平。业内人士表示，这同时也是为了中国装备制造业的整体水平的提高。

规划还提出了十项具体措施，以推动上述任务的完成。其中，调整税收优惠等政策已经实行。规划还特别提出 制定《装备制造业技术进步和技术改造项目及产品目录》，支持使用国产首台（套）重大技术装备，支持目录内装备的自主化、节能节材减排改造、企业兼并重组后内部资源整合、区域性四大基础工艺中心建设、发展现代制造服务业等。

国务院曾于 2006年发布 《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，提出了重点发展的十六项 重大装备。意见发布以来， 装备制造业发展明显加快，重大技术装备自主化水平显著提高，国际竞争力进一步提升。但是，中国装备制造业大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平重复建设、自主创新产品推广应用困难等问题依然突出。同时，受国际金融危机影响， 2008 年下半年以来，国内外市场装备需求急剧萎缩，中国装备制造业持续多年的高速增长势头明显趋缓，企业生产经营困难、经济效益下滑，可持续发展面临挑战。

装备制造业调整和振兴规划作为十大产业规划之一，是装备制造业综合性应对措施的行动方案，将指导中国装备制造业未来三年的发展。

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