鼓励企业投资矿山勘探与开发，加大境外开发

　　证券时报记者 魏曙光

　　国务院周一发布2009-2011年《有色金属产业调整和振兴规划》细则，鼓励大型有色金属企业投资矿山勘探与开发，并加大境外资源开发力度，支持具备条件的企业到境外独资或合资办矿。

　　《规划》细则称，我国将简化境外项目审批程序，完善信贷、外汇、保险、财税、人员出入境等政策措施；加强境外资产的经营管理，切实防范和化解风险；严格境外资源开发企业准入条件，对在境外资源开发项目的资本金注入、外汇使用等方面给予支持。

　　《规划》还称，要加大国内短缺的有色金属资源地质勘探力度，增加资源储量及矿产地储备。此外，还鼓励有实力的铜、铝、铅锌等企业以多种方式进行重组，实现规模化、集团化，提高产业竞争力；支持大型骨干企业实施跨地区兼并重组、区域内重组和企业集团之间的重组；支持铝企业与煤炭、电力企业进行跨行业的重组；鼓励再生金属企业间重组。

　　《规划》强调，要严格控制资源、能源和环境容量不具备条件地区的有色金属产能；在能源丰富的中西部，特别是具有水电优势的地区，推进铝电联营方式；在资源、能源和环境容量好的地区经核准建设的铝工业基地，要延伸产业链，发展高水平深加工等。

　　对此，中国有色金属工业协会铜部负责人段绍甫认为，有色金属产品是国内短缺产品，中国铜原料对外依存度高达70%，国内市场的铜供应几乎完全受制于人，中国的大量需求给了国外矿业巨头获得暴利的机会，所以对有色矿业资源的掌控成了我国有色金属发展的当务之急。

　　目前，中国海外有色资源控制数量明显上升。数据显示，2006年到2008年之间，我国骨干铜企业在国外至少取得了6个大型铜矿产资源项目，这些项目的资源量合计为3519万吨，大于我国铜资源基础储量的总和。“这些项目如果成功开发，产品运回国内，将大大缓解国内铜矿供应压力。”段绍甫指出。

　　国土资源部信息中心资源分析室研究员张苺则表示，从2008年3季度起，国际市场金属价格大幅下降。今年下半年至明年仍然是有色矿勘查和矿权投资的最佳时段。投资区域选择方面，主要选择周边国家和发展中国家。

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