期待调价操作机制彻底透明

　　本报记者 于洪海

　　据国内知名能源信息机构息旺能源统计：3月24日至4月21日的连续 20个工作日，布伦特、迪拜、辛塔三地原油连续移动加权均价较上次调价涨幅达到13.41%；而剔除辛塔，加入米纳斯后的三地连续移动加权均价涨幅同样达到13.27%，市场对成品油价格上调预期有所上升。

　　实际上调可能性不大

　　不过，业内专家向《中国能源报》记者表示，发改委对成品油价格调整主要依据“国际油价持续20天日均涨幅降幅是否超过4%，而考虑上调或下调，并以一定时期内国际上几种原油价格的平均水平为基础，加上国内平均加工成本、税金和适当利润。因此短期内成品油价格上调的可能性不大。

　　“统计显示，4月23日，国际油价在每桶49.62美元，国际油价大幅上涨的几率也非常小。”北京中期期货经纪有限公司研究发展部副总经理李哲对《中国能源报》记者表示，在全球经济危机的背景下，国际原油需求仍在不断下降，每桶50美元左右的油价符合各方的利益，短期大幅上扬的可能性较小。不过，他也指出，受各国经济刺激行动的影响，油价下调的几率也不大。

　　“目前国际油价基本上在50美元上下波动，保持相对的稳定性，这时候调整油价对市场供求关系影响不大，没有调整的必要。国内成品油价格如果调整也是小幅度的调整。值得注意的是，如果国际原油油价冲到80美元，很难说国内的成品油价格是否也会很快到位。油价较低时，尽管石油企业会承受压力，但各方购买者都会减轻负担。往往油价上升之后各种问题就暴露出来了。4月10日财政部等七部委油价补贴政策的出台，说明政府在进一步解决油价上升之后带来的各种后遗症。补贴政策的出台，为油价调节制度的确立做了一个很好的铺垫。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《中国能源报》记者采访时说。

　　期待政策透明

　　“成品油调价机制的操作标准有点模棱两可。”林伯强对《中国能源报》记者表示，发改委并没有公布上次调价时的国际油价平均价格，市场并不能参照3月25日调整日当天的油价，这导致目前推算出来的油价涨跌幅度差异巨大。现在油价不高，正是完善成品油调价机制的好机会。一旦油价高企，没有稳定的制度容易导致社会各方面尖锐的利益冲突。

　　“发改委最近初步公布了成品油调价的制度框架，这是一大进步。但是这个标准主观性太强，标准的执行权和解释权都在一个部门，让市场不能形成稳定的预期。”中国能源网信息总监韩晓平对《中国能源报》记者说，根据发改委下发的通知，今年1月1日起，成品油价格要和原油价格‘有控制’地间接接轨。但是，控制到什么程度，间接到什么程度，都没有公开。最近发改委有关领导表示，如果20天变化超过4%就要调整。到底以哪个报价为基准呢？因为好几个能源咨询机构都在发布价格。所以到目前为止，不知道具体是怎么操作的。如果这个机制不公开的话，没有办法判断。

　　在韩晓平看来，以发改委为主导的政府定价不应成为油价高低的决定性因素，市场定价应成为主体，而政府最应该做的便是让更多的油企参与市场的良性竞争。发改委等政府部门应该发挥宏观调控的职能，在最高限价的基础上合理引导市场竞争，并逐渐改变中石油、中石化的长期垄断格局，否则调价不仅不能解决问题，反而有可能引发反效果。

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