新快报讯(记者 张艺)近日，有消息称中石化董事长苏树林在公司业绩会上透露，政府有成立成品油价格稳定基金的动议。有媒体援引国家发改委有关人士的话称，政府确实在考虑建立成品油稳定基金，但仍待高层决策。

　　据称，这一基金成立将可有效避免成品油价格频繁调整。然而消息一出便有业内人士质疑：现在还有成立基金的必要吗？成立基金后，炼油企业的超额利润税收如何处置？若成品油可以通过稳定基金稳定市场，是不是也能推广到其他商品市场呢？

　　一位不愿透露姓名的行业专家认为，这与去年底出台的成品油价格形成机制有背离之处。

　　成品油价格形成机制的文件中指出，国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金和适当利润确定。而成品油价稳定基金是在炼油成本高于成品油价时，向炼油企业拨出资金作为补偿。

　　“这边政府在定价之时已经保证了炼油企业的适当利润，而另一边，成品油价稳定基金又要在炼油企业亏损时作补偿。既然有利润了，何来‘补偿’一说呢？”该人士提出疑问。

　　广州中石化高层也表示，“去年油价大起大落，没有推出这个基金，现在反而提出这件事情，有点不太明白。”他表示，要是按去年的行情，供需矛盾比较大，这个基金就非常重要，不会让炼厂出现巨亏、巨盈，能起到平抑油价稳定市场的作用，现在这个基金的作用反而不是特别明显。

　　上述不具名的行业专家还指出，稳定基金还涉及到另一个问题——炼油企业在盈利时上缴基金的部分超额利润是否收税。“按道理这类基金是不收税的，在亏损的时候补贴回去，收税的可能性更小。这部分利润若按正常税收来说，是很可观的，高达利润的三成。但资金如此一来一回，无形中炼厂所缴的税收就减少了。”

　　另外，如果成品油价格稳定基金可以平衡炼油企业的盈亏波动，那么在其他行业，比如钢铁、煤炭等是不是也可以推而广之？

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