新华网北京3月9日电(记者刘开雄、赵晓辉)正在北京举行的全国两会上，全国政协委员、深圳证券交易所[微博]原理事长陈东征提出提案，建议在“十三五”规划中将大力发展中小微企业提升为国家战略，并建议发挥资本市场作用，加快城商行、农商行上市步伐，尽快疏通支持中小微企业发展的金融瓶颈。

　　陈东征指出，近年来，国家高度重视中小微企业发展，出台了一系列政策措施，但从实际情况看，“因缺乏总体规划，相关配套支持引导政策很难到位。”

　　“要让中小微企业促进我国经济社会发展的巨大潜力变为现实，必须在‘十三五’规划中明确将大力发展中小微企业提升为国家战略，全方位加大对中小微企业支持和引导。”陈东征在接受记者采访时表示。

　　陈东征还建议，努力发挥资本市场的积极作用，加快城商行、农商行上市步伐，尽快缓解疏通支持中小微企业发展的金融瓶颈。

　　陈东征说，大银行对中小微企业支持仍很有限，贷款实际利率居高不下，中长期贷款更难。中小板和创业板为中小微企业开辟了一条直接融资渠道，但由于自身制度有待完善，行政干预又过多，市场功能无法正常发挥。

　　他认为，城商行、农商行对中小微企业的支持贡献明显。据统计，2013年城市商业银行总资产占银行业金融机构总资产的比例仅为10%，而其对中小微企业贷款占比已经达到23.28%。

　　此外，2013年城商行小微企业贷款占全部贷款的比例为38.72%，远高于行业平均水平23.2%。

　　“城商行和农商行普遍面临着巨大的资本补充压力，已成为盘活民间资本、改革银行存量的最佳集合点。”陈东征表示，支持部分城商行、农商行通过资本市场提升风险控制能力和规范运作水平，带动促进更多各类中小金融机构规范发展，有利于降低银行体系金融风险。