长春市油价

　　汽油价原应下调+消费税提高=价格最终变动 -0.41元/升+0.28元/升=-0.13元/升 (全国均价)

　　“降价提税”状况再次出现，不过这次油价最后还是下调了长春93号汽油最高零售价今起调至6.42元/升，每升降0.14元

　　本报讯(记者 胡晶) 国内成品油价格与成品油消费税就像一对“冤家”，你要降时，我偏偏要涨。所以油价“九连跌”时，受消费税同期上调影响，导致成品油零售价格不变。而今天，是国内成品油“十连跌”调价窗口开启的日子，消费税再次出现上涨，让原本成品油价格的一次大幅降价变成了微调。

　　长春汽油价下降0.14元/升

　　财政部、国家税务总局[微博]12日联合下发通知，自2014年12月13日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额每升提高0.28元，由现行每升1.12元提高至1.4元；将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额每升提高0.16元，由现行每升0.94元提高至每升1.1元。折合每吨影响汽、柴油价格分别少降500元和240元。

　　而按照现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别降低670元和640元。两个因素相抵，国内汽、柴油价格每吨分别降低170元和400元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.13元和0.34元。

　　此次调价，长春市93号汽油和97号汽油均下降了0.14元/升。

　　卓创资讯石油分析师张斌表示，消费税两次上调，汽油累计725元/吨，柴油460元/吨，折算升价分别为汽油0.56元/升，柴油0.39元/升。

　　提高消费税旨在节能减排

　　财政部税政司、国家税务总局货物和劳务税司有关负责人表示，目前国内成品油消费税税负水平明显偏低，不利于引导企业和居民节约利用石油资源，减少大气污染物排放。此次调整旨在进一步加强消费税在促进节能减排方面的调控力度，合理引导消费需求。同时，兼顾了宏观调控需要和社会承受能力，选择在油价下行时实施，实现了提税与降价同步。

　　对于调整后的新增收入，两部门表示提高成品油消费税率的目的，就是为了遏制大气污染、促进资源节约和推动绿色发展，因此提税新增收入也将取之于民、用之于民，继续纳入一般公共预算，统筹用于治理环境污染、应对气候变化、促进能源节约利用、鼓励新能源汽车发展等方面，不断改善人民生活环境。

　　■关于成品油消费税的疑问

　　为什么接连两次提税

　　联合国[微博]气候变化大会召开之际，中国选择在国际油价跌破60美元大关之际再度上调成品油消费税，其背后政策意图值得关注。

　　“提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用，实行更强硬节能减排政策的信号。”财政部财科所所长刘尚希说。

　　一个月前，中美两国元首对外宣布了各自2020年后应对气候变化行动，中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并计划2030年非化石能源占一次能源消费比重提到20%左右。绿色发展的承诺需要更严厉的节能减排举措来支撑兑现。

　　“环顾世界，各国对破坏环境的产品如成品油，历来是重税的。”中国人民大学教授朱青说，调税后我国汽油每升含税1.4元，折合不到0.23美元。而全世界OECD的34个国家成品油平均每升含消费税大约0.67美元，一些发达国家如法国、德国分别为0.7美元、0.8美元，土耳其达到1.4美元，我国消费税税率在国际上仍偏低。

　　油价再跌，成品油还会提税吗

　　很多人关心，如果油价再下跌，成品油会第三次提税吗？成品油消费税与油价会由此挂钩，成为一种常态化调整吗？将来油价涨起来，消费税会下调吗？

　　刘尚希认为，目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说，取决于环境的改善。”

　　也有观点认为，通常国内油价如上涨到130美元，则成为国家采取应对措施的价格“天花板”。鉴于目前国内油价已较年初大幅下跌，两次上调成品油消费税是否意味着目前油价也已跌到“地板价”值得关注。

　　刘尚希认为，过低的油价不利于节能减排。“通过节能减排改善大气环境不可能一蹴而就，要有好的生活环境，好的空气质量，要实现‘APEC蓝’，每个人都要考虑个人利益和整体生存环境之间的平衡。”刘尚希说。

　　成品油提税，高速公路还收费是否有重复征收之嫌

　　此前我国首次上调成品油消费税后，有人提出质疑：当前多条高速公路仍然收费，是否与成品油消费税形成重复征税？

　　刘尚希表示，2009年成品油税费改革实施后，财政部下发《关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知》，从2009年1月1日起，在全国范围内统一取消了公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费六项收费。同时，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

　　他解释说，成品油税费改革，以税替代的是政府还贷二级公路收费，高速公路收费等其他道路交通收费不属于取消范围，因此与成品油消费税不存在重复征税的问题。

　　油价里有多少税能列出来吗

　　当我们在国内加油时，油价中除了包含成品油本身的价格外，还包括诸多税费，而具体交了多少税费，许多人是不知道的。为什么不能清晰地向消费者列明价、税？甚至有人提出，我国消费税应该采用价外税的形式。

　　刘尚希表示，我国现行的流转税中，除增值税是价外税，其他包括消费税在内的流转税都是价内税。价内税和价外税没有优劣之分，世界上实行增值税和消费税制度的国家，一般都是将增值税设定为价外税、消费税设定为价内税的形式。

　　列明价、税，使消费者清楚地知道自己所购买的商品中负担了多少税，实质上是“价税分列”的概念。价税是否分列与采取价内税和价外税没有必然联系。价内税也可以实现价税分列，价外税也可以价税合一。目前，其他国家价税分列的通常是增值税、消费税，还未发现有国家将消费税单独列示。

　　据新华社

　　■名词解释

　　流转税

　　又称流转课税、流通税，指以纳税人商品生产、流通环节的流转额或者数量以及非商品交易的营业额为征税对象的一类税收。流转税是商品生产和商品交换的产物，是政府财政收入的重要来源。我国的税制结构是以流转税为主，从我国税收实践看，流转税主要包括增值税、消费税、营业税和关税。

　　价内税与价外税

　　价内税和价外税是流转税从税款相对于计税依据而言的，凡是税款在计税依据之内包含着的就是价内税，凡是计税依据不包括税款的就是价外税。目前我国的增值税是价外税，营业税和消费税都是价内税。

　　“十连跌”后的油耗成本

　　自今年6月23日24时上调之后，成品油价格接连出现十次下调，长春市场93号汽油累计下调1.12元/升；0号柴油累积下调约1.4元/升。

　　货车

　　对运输行业而言，假设一辆载重50吨的货车，每月平均跑1万公里，百公里油耗38升。按照此轮0号柴油0.34元/升的跌幅测算，在下一个计价周期里(按照10个工作日加两个周六、周日，也就是14天计算，下同)，将减少603元左右的油耗成本；按照1.4元/升的累计跌幅测算，每月油耗成本减少5320元左右。

　　私家车

　　对于私家车而言，假设一辆轿车每月平均跑1000公里，百公里油耗8升。此轮93号汽油每升下跌0.14元，下个计价周期油耗成本将减少5.3元左右；按1.12元/升的累计跌幅计算，每个月的油耗成本减少90元左右。私家车并不存在类似物流企业月结的情况，因此油价下跌对私家车主而言是绝对的利好。